高校跨地区多校区运行管理模式的思考

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1、高校跨地区多校区运行管理模式的思考　　摘要：伴随着我国高等教育从精英教育向大众教育的转型，跨地区多校区运行成为高校常态，跨地区多校区运行带来一系列问题与挑战。本文从管理的角度，针对跨地区多校区高校提高办学水平、人才培养质量所需的管理架构顶层设计、校区功能定位、综合保障体系、校园文化等模式要素进行了阐述，为学校决策管理层调研规划跨地区多校区发展提供参考。　　关键词：高校跨地区多校区管理　　根据《面向21世纪教育振兴行动计划》的总体要求，自1999年开始中国高等教育拉开了扩大招生的序幕。高校的扩招加速推进了我国高等教育由精英教育向大众教育转变。伴随了招生数量、学校规模、校

2、区数量的扩大，跨地区多校区办学成为高校中的常态，对高校管理架构、功能定位、综合保障、校园文化、人才培养质量体系等提出了新要求。　　1、跨地区多校区办学产生的背景　　跨地区多校区办学，是具备独立法人资格的办学单位，在两个及两个以上不相连的不同地域、不同地理位置上开展教学活动的模式。高校跨地区多校区办学紧跟我国高等教育快速发展的步伐，通过兴办新的校区、扩展已有高校的规模来实现，另一方式是由多所学校的归并来实现。跨地区多校区办学促进了高等教育跨越式发展，资源优势、管理优势、办学声誉，促进教学质量的提升;另一方面促进了高等教育办学思路、管理架构的改革调整，适应经济社会要求进行

3、学科整合、专业调整、学科间交叉融合，吸引社会资本参与办学，有助于缓解教育资源紧张局面，促进了校区所在地经济的发展。　　2、跨地区多校区办学现状及存在的问题　　近几年，高校跨地区多校区办学发展迅速，综合了解跨地区各校区的历史和现实状况，深入分析其存在的问题，是进行学校综合改革、提高办学效果、人才培养质量的基础。　　2.1跨地区多校区办学的现状　　目前跨地区多校区办学高校在空间距离、功能定位与办学环境、办学规模上有各自的特点。　　第一，各个校区在空间距离上弹性较大。有的在同一城市内一些，如浙江大学紫金校区、玉泉校区、西溪校区;有的在同一省内不同城市间，如山东大学济南、威海

4、校区;有的则分布在国内不同的省区间，如中国石油大学北京、山东校区，北京大学珠海校区，哈尔滨工业大学山东威海校区等。校区之间距离较远，在客观上存在交通、信息、沟通上的不便，对学校的日常管理存在一定的挑战。　　第二，各校区间功能定位不同，办学环境存在差异。高校由于历史原因和现实发展要求，原校区在城市中欲扩大办学规模，存在土地储备不足的问题，通过高校归并重组、大学园区的建设、高校新校区建设、与地方政府合作办学等方式，形成了一所校多区的办学格局。然而不同校区由于建成时间、占地面积、专业设置、办学层次、运行模式不同，在整合或扩建后系统复杂性大大增加，对学校办学智慧提出了更高的要

5、求。　　第三，学校办学规模扩大，师生数量增多。高校跨地区多校区办学，显著扩大了学校的占地面积、在校生人数、教职工数量会得到大幅度的增加，如吉林大学占地面积611万平方米，全日制在校生6.9万人，成人教育学生11万人，教师6630人;浙江大学占地面积4.5平方公里，全日制在校生4.5万人，专任教师3350人。　　2.2跨地区多校区办学存在的问题　　高校跨地区多校区办学，扩大了学校的规模，为学校今后长期发展提供了空间支持、硬件设施支撑。但应当看到，跨地区多校区办学带来了一系列新的问题，由外在规模扩大的外延式发展向内在质量提升的内涵式发展的理念和行动转变，需要学校决策层、教

6、职工、学生共同面对。　　一是跨地区多校区办学的思想认识问题，用何种理念来统一师生的思想，贯穿跨地区多校区办学的主线;二是多个校区间的功能定位、发展方向问题，如何在多个校区间凝心聚力、共同发展;三是学校较为成熟的单校区运行管理架构如何改革，以满足跨地区多校区运行需求，保持多校区稳定，在学校规模扩张的同时降低管理费用，提高学校管理效率;第四是跨地区多校区之间的软硬件资源分配与共享，保障各校区学生能够按照教学大纲规定的要求接受教育，保证不同校区学生培养质量，赢得多方的认同。　　3、跨地区多校区管理模式的路径　　3.1跨地区多校区管理架构的顶层设计　　管理的目的是为了更好实现

7、学校办学目标，各学校校情和校区所在的地区情况不同，因而管理架构、管理模式也并非一成不变。在传统小规模的单校区状况下，进行集中管理效率会更高一些，但这种方式并不能简单地延伸到跨地区多校区运行管理中。从一个校区到多个校区办学，会要求校区管理方式的较大的变革。目前较为常见的管理架构有三种模式，分别是条式管理、块式管理、条块结合式管理。条式管理是纵向管理，是管理职能在各校区的延伸;块式管理是横向管理，在各校区内实施本校区内管理。　　条式管理是将管理的重心放在学校本部，决策管理层通过学校职能部门对跨地区多校区的人员、财物、教学、科研、后勤等进行集权式的管理。该