高教研究信息第3 期

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1、高教研究信息第3期（总第104期）浙江财经学院高教研究室主办2009年6月15日本期目录中国改革：教育改革十批判书…………………………………………（1）教育公平:政府责任的“边界”需调整利益格局………………………（9）学者:核心期刊不应成为学术研究的唯一评价标准…………………（12）期刊评价不等于论文评价如何改进学术评价？……………………（17）人保部：我国高校毕业生就业政策体系基本形成……………………（19）中国大学生就业能力排行清华生居首北大排第三…………………（21）中国人民大学推出高校排行榜……

2、……………………………………（23）墨尔本大学校长：大学改革必须应对时代的挑战……………………（27）高校信息窗………………………………………………………………（29）35编者按：今年是五四运动90年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》即将出台的一年。追寻“五四”时期的传统，温故1922年的壬戌学制，对比本次《规划纲要》令人忧虑的改革路径，《中国改革》第5期专题策划了“教育改革十批判书”，汇集了十位专家学者对中国教育改革的批评和建言，希望能引起更多的人来关注和推进中国教育的改革、开放和进步，为21

3、世纪的“再造文明”作出努力。中国改革：教育改革十批判书　　——学者建言《国家中长期教育改革和发展规划纲要》　　1915年新文化运动以来，轰轰烈烈的“再造文明”在教育领域的硕果，便是1922年11月拟定的壬戌学制，这场自下而上，由教育家、民间知识分子和民间教育团体主导的教育改革，是中国现代教育史上影响最深的一次变革。　　1922年，中华民国北洋政府制定了上世纪的第五个教育改革案，即壬戌学制。此改革案由当时的民间组织全国教育会联合会广泛汲萃民间建议，在多个方案中、经多番讨论后提出，由胡适、陶行知、黄炎培、蒋

4、梦麟、蔡元培、陈独秀等著名教育家、学者、思想家主导。此改革案有七项指导思想：适应社会进化之需要，发挥平民教育精神，谋个性之发展，注意国民经济力，注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸缩余地。其中的重视教育为社会发展服务，重视个性发展及“多留各地方伸缩余地”等，在今天仍有重要意义。然而，本次《规划纲要》由上到下的改革路径，由行政官僚主导的现状，无不令人忧虑。以下是十位专家学者对中国教育改革的批评和建言。　　既然是12年的规划纲要，就应该涉及教育的根本问题，尤其是要明确改革方向。王烽：明确教育改革方向最

5、重要　　规划纲要要达到什么目标，它的功用、功能是什么？我特别同意有些专家的观点，这个纲要应该有三个层次的目标：　　高层次目标，是要解决教育的根本问题，如教育改革发展的方向问题、根本性体制问题，这个要通过深刻的思想解放、充分广泛的大讨论，然后系统作出设计；中层次目标，是要解决长期阻碍教育发展的重大体制问题，比如转变政府教育管理职能和方式、民办学校分类管理问题即盈利性与非盈利性、保证教育的公益性和发挥市场机制、高等学校自主和自律、社会参与教育治理的问题等等。低层次目标是要解决教育面临的最紧迫、人民群众最关切

6、的问题，例如教育经费短缺、义务教育择校、减轻学生负担问题等等。35　　我个人的看法，当下重点是解决阻碍教育发展的若干重大问题、人民群众关心的紧迫问题，至少从操作的角度来看是这样。但是既然是12年的，就不应该不涉及教育的根本问题，尤其是要明确改革方向。特别应该注意的是，不能将改革方向与现在马上要着手实施的措施混淆起来，不能因为某些改革现在条件不成熟就否定它方向上的正确性，从而失去提出的机会，影响改革的前瞻性。专题研究过程中，我体会到，第一就是要解放思想。作为研究者要实事求是，要勇于把观点表达出来，保证给高

7、层决策者提供真实、明了的信息；第二，教育改革需要其他领域相互配合。比如，说到增加教育投入，拿财政性教育经费占GDP4%来衡量，如果财政部门按凑数的思路来对付，诸如将非国民教育系统的投入也算上，或者将土地投入也算上来凑，那就解决不了教育经费短缺和政府责任落实不到位的问题，落实不了教育优先发展的战略地位。所以，教育优先发展，包括财政体制在内的其他体制的改革是十分必要的。第三，冲破一些既得利益非常非常重要和非常地迫切。现在教育改革处在一个“胶着”期，不损害一部分人的利益改革无法实质性推进。比如治理择校，比如取

8、消学校行政级别，我们都知道这些改革的必要性，但是面临的阻力也非常强大。最后一点，“规划纲要”做到人民满意很不容易。除了“纲要”本身能否“管用”之外，公众自身有时候是改革的动力，有时候是改革的阻力。比如高考，我们以前的制度、模式形成了既定的秩序，这些秩序他们已经适应了，要改变这些秩序，使他的孩子将来参加高考变得不可预见，也会有人反对。因此，教育决策在一定程度上具有某种引导性，而不仅仅是公众意见的整合；民主很重要，但是它代替不了科学。教育与医药