江苏省无锡食品药品监督管理局

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1、附件：江苏省无锡食品药品监督管理局关于药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施方案为认真贯彻落实中央关于治理商业贿赂的决策部署，进一步规范药品、医疗器械生产经营秩序，维护公平竞争和人民群众的根本利益，深入推进反腐倡廉工作，促进全市药品、医疗器械生产经营持续、快速、健康发展，根据《江苏省食品药品监督管理局关于药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《无锡市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，结合全市药品、医疗器械生产经营实际和监管工作实际，现制定药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思

2、想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家局、省局和无锡市委、市政府治理商业贿赂工作会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，全面落实《实施纲要》，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，着力开展全市药品、医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作，确保取得扎扎实实的成效，为保证人民群众用药用械安全，构建和谐社会、推进“两个率先”提供有力保证。二、任务目标14全市药品、医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作在市食品药品监管局治理商业贿赂领导小组的领导下，统一部署、精心组织，分类指导、突出重点，标本兼治、把握政策，稳步推进、务求实效。通过这次治理，实现以下四个任务目标：（一）使药品、医疗器械

3、生产、经营企业及其从业人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育。（二）坚决纠正药品、医疗器械生产、经营活动中违反商业道德和市场规则的错误观念和行为，使生产经营企业诚实守信，遵纪守法。（三）找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作。通过查处商业贿赂案件，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头，通过完善制度，建立健全监督制约机制，堵塞监管漏洞，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。（四）通过开展治理商业贿赂专项工作，营造药品、医疗器械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序，树立科学监管理念，提高监管队伍的整体素质和监管水平。三、治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的重

4、点（一）药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为。14（二）药品、医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为。（三）药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械审评审批、产品注册、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为。（四）药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为。四、方法步

5、骤全市药品、医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工共分四个阶段。第一阶段：宣传动员（6月30日前）各市（县）、区食品药品监管局要从政治和全局的高度，充分认识在药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，增强责任感和使命感。要召开会议，层层动员，认真组织生产经营企业学习国家局、省局和市委、市政府14有关治理商业贿赂的文件精神和会议精神。在学习动员中，要覆盖所有药品、医疗器械生产经营企业和所有从业人员，使他们深刻地认识到，治理商业贿赂是党中央、国务院作出的重大决策，是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然

6、要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容，也是促进药品、医疗器械生产经营以及监管事业健康发展、保证人民群众用药用械安全的内在要求，对于进一步促进全市改革开放和经济社会快速发展，又快又好地推进现代化建设，具有十分重要的意义。通过深入细致的宣传教育，使药械从业人员充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，纠正商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，从而切实提高思想认识，不断增强参与治理工作的自觉性，积极主动地支持配合食品药品监管部门开展治理工作。各药械生产经营企业要根据本单位实际情况，制订切

7、实可行的治理方案，并于7月15日前报所属地食品药品监管局治理商业贿赂领导小组办公室。第二阶段：查摆问题（7月1日至8月31日）1、学习教育。14各药品、医疗器械生产经营企业要加强职工的思想教育，正确引导，做好企业内部的自查自纠工作。认真查找问题，加强对文件的学习和领会，真正认识到治理商业贿赂的紧迫性，使广大从业人员依法生产、经营意识得到普遍提高。与此同时，找出可能发生问题的环节，堵塞漏洞，将企业生产、经营状况、从业人员等基本情况填表造册，建立重点岗位人员档案，并将企业开展工作情况每月向所属地食品药品监管部门进行反馈。2、查找问题。各药械生