省管县财政体制在运行中

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1、省管县财政体制在运行中——以乡镇财政收支现状分析为中心金德万杨岫云唐实湖北省2005年全面取消农业税，农村税费改革进入农村综合改革的新阶段。推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，为落实社会主义新农村建设历史任务创造必要的条件。今年夏收之前，我们就农村综合改革在湖北农村的基本现状进行了调查研究，选取地处鄂西北的襄樊市所辖枣阳市、樊城区和宜城市共十四个镇六十个村作为信息样本采集单位，积累了大量的相关资料。在这样的信息汇集基础上，我们对乡镇财政收入支出的规模和构成进行了综合分析，冀以反映政府促进经济社会发展的政策方向和政策落实的现实

2、情况，探索县乡财政管理体制改革具体实施的基础条件并相应提出决策建议。一、乡镇财政收入规模和构成的分析乡镇财政是《预算法》规定的政府级次间财政管理体制中最基层的政府财政，其财政收入的规模和构成可以反映基层政府本级财政供给资源的能力，资源配置的现状及其提供公共品、支持农村经济社会发展的能量水平。乡镇财政收入在规模和构成上的变化，可以确切地反映上级政府促进经济社会发展的政策导向和本级政府落实政策的现状。（一）乡镇财政收入规模的现状。乡镇财政收入规模与乡镇财政供给能量具有正相关性，收入规模总量大，供给能量就强。从总量上看，乡镇财政收入总量和财力能量均处于弱势状态，总量偏小

3、、能量不强。根据表1，十镇03、04、05年财政收入的规模总量依次为12796.0706万元、13496.0994万元、13642.1507万元，均量为1279.6万元、1349.6万元、1364.2万元。收入规模最大的枣阳市吴店镇03、04、05年分别为2261.6万元、2345.3万元、2412.38万元，规模最小的宜城市板桥店镇03、04、05年分别为776.08万元、706.73万元、706.05万元。十镇04：03、05：04增量分别为700.0288万元、146.0513万元，增幅分别为14表1各镇03—05年财政收入明细表单位：元枣阳樊城宜城年份收入

4、镇兴隆吴店新市平林刘升熊集太平店牛首板桥店小河03年总收入155345962261637511016498781834872568621241182516505902.61751400077608009525500本级收入100795231317088179890064088442342825266711839880902.6604000053501007294500转移支付调体补贴62723519158952498241205225税改补贴41550562754300423876193310015690005740642662500031270002167000

5、2231000中央返还67278216540372016844176611788754243700其他补助3121558184747111739202080856834700004年总收入16533045234530211231956181798887781822.101333079221353065.11505400070673009888500本级收入869369610213552665512632078202702718.10588135312238065.1488000029466005064200转移支付调体补贴443891167339424579812

6、052257449439税改补贴67760802754300437652193310046885339115000312700021670002231000中央返还6193781652992174684341834272529其他补助71612534364976249190911804270570001953700259330005年总收入172908652412377213610143857188610424412133499601828146913411900706050010301600本级收入58132436329222339808619255672892

7、86035830705886469300000335000869900转移支付调体补贴67978011173522707921205225166836税改补贴2254200275430043765219331001569000976689012395000300700021670002231000中央返还6446461563980178532358840104476其他补助789899612358918414915419689981010490045585007200700注释：①刘升05年本级收入包括农业正税3722242；②熊集资料中未对转移支付进行分类，因此

8、表中所列该