城市公共空间的规划指引与建设策略

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1、城市公共空间的规划指引与建设策略摘要:城市公共空间的塑造是城市规划研究的重要方面，也是城市外在形象和品质的集中体现，当前由于市场经济条件中各种因素的影响及规划管控的制度不健全，城市公共空间也成为了最不易察觉而被吞噬的空间，造成城市特色与魅力的丧失，城市病愈发凸显。文章从城市建设用地开发用地权属角度出发，将城市公共空间分为公有公共空间和私有公共空间两大公共空间系统。依据现行法定规划的不同层次，提出了塑造城市公共空间的规划建设策略。关键词:城市公共空间规划指引城市设计策略中图分类号：TU984文献标识码：A引言：城市公共空间是城市品质的重要方面，是城市价值与吸引力的表现，是城市形态可持续发展

2、的基石。随着在中国现代城市的社会结构中出现类似于西方社会学中的公共领域，并在此基础上发展完善，公共空间就逐渐成为市民社会这种新构成展开、发展的容器，从而成为现代城市生活实现的物质基础。11中国的大城市在经过了前期的高速发展后，正处于城市品质发展的上升时期，逐渐转向更为理性化、精细化和人性化的发展趋势。从注重量的发展，转变为注重质的提升。随着城市的功能趋向复合化和多元化，将会越来越重视通过高质量的空间环境来激发公共生活的多样化。一、城市公共空间含义特征1、城市公共空间的界定公共空间，顾名思义，“公”对应的概念是“私”，这是一对社会学概念。其主体对应的也是公众和私人这样一对社会学概念。在城市

3、中，凡是涉及到公众的场合都可以被称为城市公共空间，这包含两层意思：第一，外在表现上，这类空间是对公众开放的；第二，在内在含义上，这类空间是与公众的生活和利益相关的。城市公共空间，将这一定义延伸到城市的层面，既包括对城市所用人都可以使用的广场、公园、绿地、各类步行道，也包括建筑实体的开放空间，它是市民进行公共交往活动的场所，同时，它又是城市生态和城市生活的重要载体，包含与生态、文化、美学及其他与可持续发展相一致的元素。2、城市公共空间的人工塑造性城市公共空间是人工因素占主导的城市开放空间，具有景观、宗教、商业、社区、交通、休憩性活动等功能。[1]是人工改造的环境，它有别于城市开敞空间，虽然

4、他们两个均属于城市开放空间的两大系统，但是，城市开敞空间是城市中以天、地、山、河为界，视线开阔深远的区域，这些开敞空间，有些可以供人活动，有些只能作视线远眺。其主要功能在于调节城市的生态平衡、提供自然休憩环境。113、城市公共空间的多样性它几乎涉及到了各种城市空间类型，既包括室内空间也包括室外空间。城市公共空间的功能决定了它们中的许多空间供公众使用，这一特点导致许多公共空间并非室外空间，而这些室外的公共空间容易给人造成一个错觉，使人们往往倾向于认为公共空间指的就是街道、广场一类城市开放空间。二、城市公共空间的问题与根源城市公共空间是城市必不可少的空间类型，是城市生活的重要组成部分。人是社

5、会动物，与其他人的交流成为人们日常生活中不可或缺的生理需要。公共空间正是城市人这种生理需求得以实现的物质依托。1、城市公共空间正逐步沦为失落的空间由于经济的快速发展，中国在以前所未有的速度经历着城市化的过程。这一过程，给城市生活带来了一系列变化，也产生了城市功能紊乱，交通效率降低，生态环境恶化，城市肌理破坏，城市特色和识别性消失等等问题。许多城市的建设往往会出现避“虚”就“实”的情况，因此而产生了诸如城市中建筑紧逼道路，缺乏滞留场所和市民活动空间等忽视城市公共空间的情况。城市公共空间被交通与各类建筑侵蚀，无序的发展可能为城市今后的进一步发展带来障碍。城市公共空间通常不具有直接的经济效益，

6、所以，成为最易失落的空间。112、问题产生的根源（1）市场与计划的博弈在计划经济时代，城市的建设完全由政府部门组织制定计划、控制建设进度，城市就是政府意愿的终极蓝图的完全落实。随着我国社会主义市场经济改革的深入，市场对经济的发展和资源配置的作用日趋明显，在城市建设方面甚至起到了主导的作用。正是因为市场的力量及其特性是追求利益最大化的，与城市公共空间不具有直接的经济效益相矛盾，政府作为公共利益的代表和市场存在博弈，从现状我国的城市建设中来看，在这场较量中，市场占据了优势。,目前，依据《城乡规划法》及《土地管理法》，我国土地使用权的两种形式：划拨和出让。当前及未来城市发展过程中，出让开发，以

7、市场为主导的土地开发占城市建设用地供应总量的比例越来越重。（2）法律法规的管理制约体系缺失11法律法规不健全导致城市没有系统的公共空间的目标层面到实施层面的行动计划。房地产开发在利益的驱使下，更多注重投入产出效益，往往会使建筑单体建设一定程度上脱离城市外部环境的约束而自行其是，如不恰当地增加容积率和建筑密度，缩小建筑日照间距及减少必要的配套设施等。政府部门没有明确的条文对开发商提出的诸如将公共空间私有化等要求的合理性进行判定，并通过