农民工职业教育培训政策的实施效果及其影响因素研究

《农民工职业教育培训政策的实施效果及其影响因素研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农民工职业教育培训政策的实施效果及其影响因素研究摘要对贵州省农民工职业教育培训政策实施情况的实地调查数据发现：现行农民工教育培训政策的实施虽已取得显著成效，但与政策预期仍存在较大差距，且农民工教育培训的组织体系、教学体系、保障体系对其均具有显著影响。为保障和提升农民工职业教育培训政策的实施效果，可通过规范组织体系、优化教学体系、加强物质保障等“三位一体”共同推进的方式实现。关键词农民工；职业教育培训；政策评估；影响因素中图分类号G726文献标识码A文章编号1008-3219（2014）25-0057-0614农民工职业教育培训政策的实施效果及其影响因素研究摘要对贵州省农民工职业教育培训政

2、策实施情况的实地调查数据发现：现行农民工教育培训政策的实施虽已取得显著成效，但与政策预期仍存在较大差距，且农民工教育培训的组织体系、教学体系、保障体系对其均具有显著影响。为保障和提升农民工职业教育培训政策的实施效果，可通过规范组织体系、优化教学体系、加强物质保障等“三位一体”共同推进的方式实现。关键词农民工；职业教育培训；政策评估；影响因素中图分类号G726文献标识码A文章编号1008-3219（2014）25-0057-0614对政策实施效果的系统评估，是政策实施过程中不可忽视的环节，是判断政策决定正确与否、政策执行得力与否的主要标准，农民工教育培训政策也是如此。为解决农民工群体在城市

3、就业中遭遇的多重困境，我国出台并实施了一系列农村转移劳动力教育与培训政策，但却缺乏对相关政策的实施效果进行有效评估。为此，国务院办公厅颁发的《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出，“要加紧制定农民工培训质量效益评估指标体系，统一培训考核指标、考核程序和考核办法”。可见，对现行农民工教育培训政策实施效果进行系统评估，已成为客观、全面考察相关政策实施状况，以促进相关政策贯彻落实的迫切要求。一、文献回顾及研究缘起14农民工作为我国现有“城乡二元结构”下特有的产物，在国外对其的研究不多，主要集中于对城市移民问题的关注，主要包括两方面内容：一方面是对城乡人口流动提出了多种理论视角，如

4、推拉理论、人力资本理论、同化理论等；另一方面是对城市移民职业培训及相关问题进行经验研究。而国内已有关于农民工教育培训政策实施的研究成果主要集中于以下两方面：一是关于农民工教育培训政策实施现实困境的研究。已有研究主要从政府、企业和农民工三个角度进行分析，其中反映政府责任问题的研究居多，如政府培训经费投入严重不足和培训经费使用效率不高[1]，培训资格认证中存在的政府部门垄断行为[2]、政府督导缺失、缺乏对农民工培训的配套政策[3]等。其次，企业也是农村转移劳动力中常会出现问题的对象。由于逆向选择的存在使得企业对于农民工的培训缺乏动力[4]，导致农民工教育培训中企业和行业组织参与度低下[5]。

5、另外，许小青等提出了企业不愿意或难以独立承担企业内农民工培训的任务是导致培训有效供给不足的原因之一。除了政府和企业，农民工群体本身的问题也很多，是影响培训的重要因素之一[6]。李亚芹等认为这一群体自身教育上的“先天不足”与“后天残缺”以及农民工群体弱势化导致自身话语权缺失这两个问题使得他们很难自主推动培训的进行。二是关于农民工职业教育培训政策实施过程的研究[7]。有学者认为培训内容与市场需求脱节和就业服务体系不够完善，并且对培训过程缺乏有效的培训质量控制体系[8]。三是提升农民工职业教育培训政策实施效果的对策研究。钱桃英等认为农民工培训政策执行中涉及多元利益主体，因而应科学制定体现多元主

6、体不同利益诉求的农民工培训政策，并努力建构保障农民工培训政策执行中多元利益主体之间利益平衡的制度体系[9]。关晶等认为，应当建立阶梯化的现代学徒制体系，并纳入将其纳入正规学制，为农民工构建继续学习和社会向上流动的路径[10]。综观已有研究成果，农民工教育培训政策的实施已得到学界的广泛关注，但仍存在以下不足：一是在研究内容上，研究农民工培训政策的主体、内容、保障机制等方面的居多，而系统研究审视现行农民工教育培训政策实施效果的较少；二是在研究方法上，局限于定性研究方法对该问题进行描述性的居多，而将定量研究方法运用于其中的居少。因此，本文基于贵州省的实地调查，通过运用实证研究范式，系统评估现行

7、农民工教育培训政策实施效果，以探究现行农民工教育培训政策实施体系与其实施效果之间的动态相关性。二、研究设计14（一）变量的界定自变量：现行农民工教育培训政策的实施体系，即贯彻农民工教育培训政策和实施农民教育培训政策的组织结构及其组织过程。本研究将其具体化为农民工教育培训政策实施的组织体系、农民工教育培训政策实施的教学体系和农民工教育培训政策实施的保障体系三个方面。组织体系是指在农民工职业教育培训中承担培训任务的机构及管理部门，是农民