有关在全城乡规划领域推行阳光规划通知

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1、关于在全省城乡规划领域推行“阳光规划”的通知（征求意见稿）各市、县（市）建委（建设局）、规划局：为了深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神和《中华人民共和国行政许可法》以及《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）要求，规范城乡规划的行政行为，加强公众参与和社会监督，促进城乡规划工作的公开、公正、廉洁、高效，确保城乡规划的顺利实施，切实保障公众权益和国家利益，经研究，决定在全省城乡规划领域推行“阳光规划”。现就有关问题通知如下：一、充分认识推行“阳光规划”的重要意义在城乡规划领域推行“阳光规划”是城乡规划部

2、门贯彻落实“三个代表”重要思想，保障广大群众的参与权和知情权，切实维护广大群众根本利益必然要求；是城乡规划部门贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，加强机关效能建设，维护公共利益和社会秩序的有效途径；是城乡规划工作推进公众参与，提高规划的科学性，促进城乡规划行业健康发展的重要措施。推行“阳光规划”机制，有利于城乡规划部门贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求；有利于城乡规划部门规范管理行为，改进工作作风，提高工作效率；有利于各级城乡规划部门强化社会监督，加强廉政建设。全省各级城乡规划部门都要7从立党为公、执政为民的本质要求出发，切实抓好推行“阳光规划

3、”机制的各项工作。二、指导思想和基本原则以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以实现城乡规划管理工作的公开、公正、廉洁、高效为目标，以建立和实施城乡规划公示制度为主要内容，大力推行“阳光规划”，切实改进城乡规划管理方式和工作作风，不断增强城乡规划工作的透明度和公众参与程度，有序推进城乡规划的民主决策和社会监督，逐步建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系，进一步提高城乡规划领域依法行政水平和办事效率。推行“阳光规划”要坚持依法行政原则，在符合法律、法规规定的基础上完善现行城乡规划管理程序，在满足规划有关技术标准（规范）的

4、前提下妥善处理群众提出的意见和建议；要坚持突出重点、先易后难、不断完善、注重实效的原则，以点带面，稳步推进；要坚持方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权力的原则，切实保障广大群众的参与权和知情权。三、“阳光规划”的主要内容和基本要求（一）城乡规划批前公示。城市（镇）总体规划、分区规划、近期建设规划、详细规划（主要包括重要地段的详细规划、重点地段城市设计、大型城市基础设施、公共绿地规划、广场规划、老城改造详细规划，居住小区规划）以及风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、历史文化保护区（名镇、名村）保护规划和村庄规划等7规划编制期间，要适时向

5、社会公示规划方案，广泛征求公众意见，保证公民行使对城乡规划的知情权、建议权，使社会各界群众能够及时了解城乡规划蓝图和规划建设动向，提出意见或建议，维护合法权益，使规划更加科学合理。城乡规划批前公示的主要内容，应包括规划编制的依据、规划方案的主要图纸、规划指导思想、规划目标、规划措施、主要经济技术指标及说明。有条件的市县要建立固定的规划公示场所，还要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体及公示栏、网络等方式进行公示，其中城市修建性详细规划、城市广场规划、公共绿地规划及大型市政基础设施规划还应在规划用地内设立公示栏（牌）进行公示。在符合有关法律、法规及强制性技术规

6、定、规范的前提下，公众意见要作为完善或修改规划方案的依据之一。总体规划、分区规划、控制性详细规划和历史文化名城（保护区）保护规划以及专项规划等重要的规划项目批前公示时间原则上不少于15天，其他规划批前公示时间原则上不少于10天。（二）城乡规划批后公布。城乡规划经法定程序审批后，在搞好宣传的同时，要自觉接受社会监督，通过固定的公示场所、新闻媒体、广告牌、宣传册、网络等方式，及时向社会公布规划图纸和规划主要内容，使广大人民群众了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划，为规划的顺利实施营造良好的社会环境。城市总体规划经批准后，要设立长期、固定的公告牌或在

7、固定的公示场所设立规划模型；城市详细规划、大型市政基础设施规划还应在规划用地内设立公示栏（牌）进行公告。各地要积极创造条件建立城乡规划7成果数据库，并通过固定的网站向广大群众提供即时查询服务（涉及国家机密、军事机密除外）。条件许可的市县还可将每年批准的城乡规划汇编成册，供广大群众查阅。（三）城乡规划调整公示。对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，必须按程序进行。在向原审批机关申请调整前，应当先就调整的规划意向进行公示，并按规定组织专家进行论证，必要时应当召开听证会。经批准同意对规划进行调整的，在城乡规划调整期间，还应向社会公示规划调整的内容。调整后的规划

8、经原审批机关批准后，应当按城乡规划批后公布的规定进行公布。（四）建