台州海事局十三五发展纲要

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1、台州海事局“十三五”发展纲要为推动台州海事科学发展，努力适应现代交通运输业和台州经济社会转型升级以及社会公众对水上交通安全的需求，根据《浙江海事局“十三五”发展纲要》、台州市“十三五”发展规划和“一都三城”发展战略的要求，结合台州海事局实际，编制《台州海事局“十三五”发展纲要》。本纲要是台州海事今后五年发展的纲领性和指导性文件，规划期为2016年至2020年。一、发展背景（一）“十二五”发展回顾“十二五”是台州海事发展不平凡的五年，是爬坡过坎、攻坚克难、卓有成效的五年。全局上下在台州市委市政府、浙江海事局的正确领

2、导下，在历任领导班子的有力带领下，以“三化”建设为统领，深入贯彻落实上级各项工作部署，紧扣“人才强局、科技兴局、文化铸局、品牌立局”四大发展战略，坚定信心、砥砺前行，安全保障和服务发展能力明显提升，“十二五”规划各项目标任务圆满完成，为“十三五”发展打下了坚实的基础。1.注重科学防控，水上安全监管能力显著增强风险防控体系初步构建。建立实施风险预警预控、滚动式安全隐患排查、治理、跟踪及辖区重大安全隐患分级挂牌督办等机制。全面推进VTS覆盖区“零事故”行动，深入开展“打非治违”、水上客运、船载危险货物、“两船”22、

3、沿海小型货运船舶等专项整治。率先建立“点对点”预警平台并在全省推广，开展南北航路重点船舶安全提醒。积极推进指挥中心（VTS）、执法支队、海事处“三位一体”水上安全动态监管联动执法。率先推行方便旗船舶分级监管，全面推广“开放式”船舶安检，顺利实施东京备忘录新检查机制。综合治理格局逐步形成。借助平安考核平台，强化与地方政府的沟通协调，有力推动政府水上安全属地管理责任落实。强化与边防、海洋渔业、海事法院等多部门协作，联合开展“猎狐”系列整治行动，对水上违法违规行为保持高压严打态势，平安海区建设合力凸显。创新在建重大水上

4、项目安全监管协同模式，积极推动安全主体责任回归本源。应急处置能力明显提升。增配40米级、高海况艇等7艘新建海事船艇。巡逻船艇布点前移，主力船艇靠前驻守，推进水上巡航救助一体化和动态执法网格化的深度融合。修订发布《台州市海上搜寻救助管理办法》，施行志愿者船舶参与海上搜救行动经济补助。以郭文标为代表的海上应急志愿者队伍建设打响品牌。成功举办多次大规模水上应急演习。大力推进辖区溢油应急能力建设，推动市政府成立台州市海上溢油应急中心，组建溢油应急志愿者队伍，溢油应急反应体系初步形成。成功防抗历次台风，最大限度降低恶劣天气

5、损害。辖区水上安全形势保持稳定，至“十二五”末，等级以上水上交通事故四项指标较“十一五”末“三降一持平”，其中事故件数、死亡人数、经济损失分别下降60%、54%、59%。海上人命救助成功率连年上升，2015年达到97.2%。222.注重执法规范，法治建设能力显著增强法制基础进一步夯实。积极宣贯实施《行政强制法》、新《安全生产法》、《浙江省水上交通安全管理条例》等法律法规，持续开展“六五”普法教育，树立法治思维，提升法治能力。有效运行并持续完善海事履约管理体系，实施清单管理，顺利完成执法事权层级调整，制定《台州海事

6、局行政处罚工作指导书》等15项执法指导性文件，进一步明晰法定职权和执法流程。执法行为进一步规范。强化执法人员教育培训，严格实施执法准入。贯彻执行浙江海事局《海事执法责任风险防范指导手册》，全面推进海事行政执法现场全程录音和执法窗口音视频应用，有效防范执法责任风险。强化执法监督，深入开展“执法、廉政、效能”三合一的综合督察，严格执行行政执法过错和错案责任追究。执法力度进一步强化。针对“三无”船舶、无证驾驶等执法难题，率先探索司法移送和行政强制的有效手段。至2015年底，共移送24人实施行政拘留、2人刑事拘留、10人

7、取保候审，对辖区5艘船舶依法实施强制扣押，我局船舶扣押行政强制工作受到浙江海事局充分肯定并作为经验推广。行政处罚力度进一步加大，2015年的处罚件数、处罚金额较“十一五”末分别上升133%、268%。3.注重有效融入，公共服务能力显著增强助推地方经济发展。主动融入台州“一都三城”和“一轴一港一核三区”总布局，有效保障头门港、龙门港22顺利开港营运，保障沿海高速多座跨海大桥、椒江二桥、三门核电、台二电等重大涉水工程建设。积极推进地方口岸开放，实施乐清湾水域定线制。推动完成台州湾航路锚地调整、椒灵江水域扫测并出版海图

8、。“十二五”末辖区港口货物吞吐量达6236.8万吨，五年共上缴非税收入2.65亿元。发挥海事专业优势。主动参与“五水共治”，推动《台州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》编制实施，借力地方政府有效处置长潭水库水上排筏、摩托艇非法营运问题。积极推进地方客渡运公交化改革，椒江、温岭等地渡运公交化改革取得突破性进展。全面推行水上客运安全“五项制度”和渡船“六