企业内部控制的关键控制点

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1、企业内部控制的关键控制点2010年4月财政部等五部委发布了《企业内部控制应用指引第1号――组织架构》等18项应用指引，要求自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，鼓励非上市大中型企业提前执行。为此，企业需要结合自身的业务特点，全面分析所面临的各种风险，找出关键控制点，制定控制措施，形成控制制度，为全面实行内部控制做好准备。笔者通过深入学习18项应用指引，总结出了各类控制的关键控制点，供大家制定控制制度时参考。企业应当分别在企业层面和业务层面实行18个方面的内部控制，其关键控制点如下。　　一、企业层面控制　　1.组织架构控制。企业要按照国家有关法律法规、股东大会决议、企业章程，结合本

2、企业实际，明确股东大会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层机构设置、职责权限、人员编制、工作程序等。董事会对股东大会负责，依法行使企业的经营决策权；监事会对股东大会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责；经理层对董事会负责，主持企业的生产经营管理工作。（1）科学地设计内部机构，合理进行权责分配，治理结构运行有效，确保企业科学决策和良性运行。（2）企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或联签制度，任何个人不能单独进行决策或擅自改变集体决策意见。（3）不相容职务要分离。组织架构中的不相容职务通常包括可行性研究和决策审批

3、、决策审批与执行、执行与监督检查。　　2.发展战略控制。企业要当制定科学的发展战略，制定分阶段和年度计划，编制全年预算，将年度目标分解落实，并将其相关信息传递到全体员工，同时完善发展战略管理制度和配套保障措施，确保发展战略有效实施。企业缺乏明确的发展战略或发展战略落实不到位，可能导致盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力；发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。　　3.人力资源控制。企业要结合生产经营实际需要，制定年度人力资源需求计划，遵循德才兼备、以德优先和公开、公平、公正的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀人才，依法签订劳动合

4、同，建立试用期和岗前培训制度，完善人力资源引进制度。建立科学的考核指标体系，根据考核结果确定员工薪酬和职级调整以及是否解除劳动合同等。各级管理人员和关键岗位员工定期轮岗提升员工素质。企业要与退出员工依法约定保守关键技术、商业秘密、国家机密和竞业限制的期限，确保知识产权、商业秘密和国家机密的安全。关键岗位人员离职前，要按有关规定进行工作交接和离任审计。　　4.社会责任控制。社会责任是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务，主要包括安全生产、产品质量（含服务）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。企业要做好安全生产管理工作，防止出现安全事故，重视岗位培训，对特殊岗位实行资格证认

5、证制度，发生安全事故时要妥善处理，减轻损失，追究责任；建立严格的产品质量控制和检验制度，保证产品质量，做好售后服务，最大限度地满足消费者需求；建立环境保护和资源节约制度，在生产的同时时刻不忘环境保护和资源节约的社会责任；与员工依法签订劳动合同，保证员工岗位稳定，收入稳定增长，及时足额缴纳社会保险，健全职工代表大会和工会，维护员工合法权益。　　5.企业文化控制。企业要积极培育具有自身特色的企业文化，引导和规范员工行为，打造以业务为核心的企业品牌，形成整体团队的向心力，促进企业长远发展；培育体现企业特色的发展愿景、积极向上的价值观、诚实守信的经营理念；高层管理人员要发挥主导和垂范作用，以自身的优

6、秀品格影响整个团队；文化建设要贯穿经营全过程，以增强员工的责任感和使命感。　　二、业务层面控制　　1.资金活动控制。资金活动包括筹资、投资和资金营运。筹资和投资活动应集体决策，防止资金成本过高和债务危机，避免盲目扩张或丧失发展机遇导致的资金链断裂或资金使用效益低下；严格资金营运过程中的会计控制，印章和空白票据分管，财务专用章与企业法人章分管。　　2.采购业务控制。企业要建立采购申请制度、供应商评估和准入制度，签订采购合同，严格验收管理，做好各环节记录以确保采购业务的可追溯性；加强预付款和定金的管理，加强采购活动的会计系统控制，健全退货管理制度，规范整个采购过程。　　3.资产管理控制。资产包括

7、存货、固定资产、无形资产。对于存货，企业应当严格验收手续，加强日常管理，明确领用审批权限，仓储部门存货记录要经常与会计部门核对，定期盘点清查；制定固定资产目录，编号建卡，做好日常维护和维修，关键设备要运转监控，严格固定资产清查和处置制度；对无形资产分类制定管理办法，定期评估其先进性，淘汰落后技术，促进更新换代，加强品牌建设和声誉管理，不断打造主业品牌。　　4.销售业务控制。企业要签订销售合同，做好各环节记录，