中职学校预算管理问题研究

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1、精品文档中职学校预算管理问题研究摘要：近年来，随着我国中职教育的飞速发展，中职学校的规模正在不断发展壮大，其资金规模越来越大，这对中职学校财务管理水平提出了更高的要求。如何在实务工作中提高资金支出预算管理的科学性、准确性和资金的使用效益，成为中职学校预算管理的关键。文章从新预算法的视角对中职学校预算管理进行分析，首先介绍新旧预算法的不同和中职学校的预算管理现状，指出存在的问题，然后结合新法的相关规定，针对问题提出解决措施及建议。关键词：新预算法；中职学校；预算管理一、新预算法的颁布及新旧预算法的不同之处1.新《预算法》的颁布与实施。2016年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表

2、决通过了第四次修订后的《中华人民共和国预算法》，该法于2016年1月1日起实施。新预算法是国家为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，是保障经济社会的健康发展，根据宪法而制定的。新预算法为各级财政预算的编制、审批、执行和监督过程提供了更加成熟的立法保障，有利于财政预算更加科学、规范、透明。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档2.新旧预算法的区别。预算法规范了政府预算行为、为人民监督好“钱袋子”的基本法律制度，有“经济宪法”之称。新的预算法较之旧预算法的改动，主要体现在以下几个方面：⑴增强预算的

3、完整性与透明度。体现在：政府的全部收入和支出都应当纳入预算；扩大公开的范围，对公开的时限也做了十分明确的要求。⑵改进了预算的控制方式。把预算审查的重点从收支平衡向支出政策拓展；建立跨年度预算平衡机制。⑶财政转移支付制度。新预算法解决了旧的转移支付中存在的结构不合理的问题，对转移支付特别是专项转移支付的设立、配套、预算编制和预算下达等，做了全面而严格的规定。⑷预算执行规范性。新预算法对支出政策、国库集中收付制度、政府综合财务制度都做了相应的更改。⑸加强人大对预算的审查监督。体现在：将政府的收支分类科目法定化，建立人大初审制度。⑹法律责任。新预算法区分不同的情形，进一步细化和明确了法律责任

4、的规定，增强了预算法的执行力和可诉性，提高了预算法的权威性和有效性。二、中职学校预算管理的现状结合本学校的实际情况，笔者认为目前中职学校预算管理中普遍存在以下几类问题：2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档1.对预算重视程度不够，缺乏完善的预算管理体系。目前，大部分中职学校都没有设置专门的预算管理体系，对预算重视程度不够。预算编制工作主要由财务部门和项目使用部门负责人完成，没有独立的预算部门。预算编制往往缺乏科学依据，缺少事前审核环节，容易造成资金的浪费。由于学校内部没有专门预算部门负责审核，而财务部门对预算的合理性与科学性不能做到专业有效的分析，导致

5、财政审核时预算核减严重，与原设定预算目标相差过大，项目在今后执行时资金紧张，达不到项目预期目标。2.预算编制方法传统简单，预算科学性与合理性不足。中职学校支出预算在编制方法上传统简单，无法及时利用一些新的预算方法，导致其科学与合理性不足。预算编制过程不能准确地计算或估算项目金额，编制方法通常采用增量预算，导致预算数与实际执行数差异较大，使得预算失去严肃性。大多数中职学校的预算编制缺乏对学校长期发展目标的考虑，不能充分发挥预算的资源配置功能。项目支出预算编制工作通常安排在年末进行，要求相关部门和人员在短期内完成预算计划的编制，时间紧，各部门之间不能进行充分的沟通。这些因素都会造成预算编制

6、不科学不合理，导致预算执行率大打折扣。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档3.执行环节缺乏有效监督，调整比较随意。大多数中职学校只重视预算编制，对预算执行环节缺乏有效控制，调整比较随意，预算缺乏严肃性。由于预算资金到位不及时，执行时间滞后，年中预算执行进度缓慢；年末为了预算完成率而集中突击花钱，影响财政资金使用的安全性和规范性。部分项目前期准备不充分导致进展缓慢，年底资金结余和闲置问题突出，影响财政资金使用效益。项目支出预算实行专款专用、单独设置项目进行管理，在支出过程中经常会发生项目串户现象。由于会计人员不足、资金核算任务繁重、会计入账不及时等原因

7、，项目支出对账的工作往往被忽视。大多数学校是集中年底进行项目对账，对账工作量大，容易出现发现错误却来不及纠正的情况，财政会按照国库支付系统中的数据收回项目资金结余，造成财政资金的低效益及资金浪费。4.项目支出预算评价机制不完善，不能发挥有效监督的作用。项目支出预算评价是指根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对预算项目支出的经济性、效率性、评价标准进行客观、公正的评价。预算评价机制的不健全或缺乏，是当前我国中职学