加强中职学校校内全面预算管理的探讨

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1、加强中职学校校内全面预算管理的探讨　　　　摘要：预算管理作为中等职业学校财务管理的核心，是各项财务活动的前提与基础。然而，现阶段中职学校预算管理中仍存在预算编制方法不合理、部门预算与校内预算无法有效衔接、预算执行不到位等问题。文章从中职学校校内全面预算编制、执行、监督等角度进行探讨，首先分析现行校内全面预算管理工作中存在的问题，进而结合笔者所在单位的实际情况与做法对如何加强中职学校校内全面预算管理工作提出有效措施及建议。下载论文网　　关键词：中职学校；全面预算；管理；探讨　　校内全面预算（下称校内预算）是

2、中职学校预算管理的重要组成部分，是部门预算编制及执行的基础。校内预算是根据学校的工作计划及发展规划编制的收支预算，通过实施校内预算管理，学校将预算编制、执行、监督、绩效考核等工作贯穿于下属职能部门的日常工作中，使职能部门的工作目标与学校的发展目标保持一致；同时，通过校内预算编制，学校能够加强各部门之间的协作与沟通，整合有限资源，进一步提升学校各项资源的使用效率。近年，财政部门对中职学校拨付的资金日趋多样化，对资金用途也有严格限定，为此，中职学校对各项资金实施校内预算管理时要坚持合规性、科学性、适用性相结合

3、的原则。同时，学校应依法组织学校各类收入，规范各项支出、建立监督及预警机制、加强预算分析及评价、强化会计信息化与智能化建设、完善财务管理职能。　　一、现行中职学校校内预算编制及执行存在的问题　　（一）预算观念淡薄，未能全面推进预算编制工作　　2015年1月1日新修订《预算法》在预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等多方面实现了重大突破，对学校的预算管理等工作有了更高的要求，这就要求学校领导以及全体教职工都需要强化预算管理意识，摒弃旧有观念，积极参与到校内预算管理工作中。然而

4、，现阶段大部分中职学校预算观念仍然非常淡薄，校内预算制度缺失，预算编制、预算分析、绩效评价等工作几乎由财务科独立完成，其他职能部门参与程度低，提供的预算编制数据依据不充分，预算执行不到位，资金使用随意性较大。同时，领导层对财务管理、预算管理意识淡薄，对国家的财政政策掌握不够全面等因素导致其无法对校内预算管理工作起到积极的宣传及推?M作用。　　（二）预算编制方法不合理，缺乏科学性　　受中职学校粗放型预算管理的影响，预算编制人员在编制预算时普遍存在随意性较大，其他职能部门重视程度较低，预算数据缺乏科学论证等情

5、况。其次，预算编制方法过于单一，只采用增量预算法、基期预算法等简易的预算编制方法，预算编制人员在编制次年预算时通常只在本年度预算的基础上对数据进行增减量修改，并未结合学校未来几年的工作计划、招生计划、发展方向等因素进行科学编制。同时，预算编制人员在设置校内预算项目时多直接采用部门预算的经济分类科目作为校内预算项目，由于学校各职能部门的预算管理水平参差不齐，财务部门也未对各预算项目做出详尽解释，导致各职能部门编制预算时经常出现实际业务与预算项目无法准确对应的情况。　　（三）预算监督流于形式，缺乏刚性约束　　

6、中职学校普遍存在重编制轻管理的现象，导致预算管理仅停留在预算编制环节。一是部分中职学校并未构建预算及网报管理系统，借款、报账等财务工作仍停留在手工填报、线下审批阶段，预算执行数据采集也多采用人工登记、总账系统导出等旧有方式，这就导致预算执行数据无法及时、完整的收集，预算分析及监督工作亦无法进行。二是尚未建立完善的分析及监督机制，财务部门未能及时对预算执行数据进行分析汇总，也未能定期向领导层及职能部门进行执行情况通报，不能及时有效地加快资金使用进度，提高资金使用效率。　　（四）预算考核及绩效评价机制不完善　

7、　由于年末财务工作繁重、预算评价及考核机制缺失等因素，多数学校并未对年度预算执行情况进行综合绩效评价及进行适当的考核奖惩。学校对年度预算执行情况不进行绩效评价，便无法摸清各职能部门的预算执行、资金使用效率等情况，亦无法对次年的资金安排进行科学的测算。考核机制缺失，奖惩不分明，会使职能部门产生“做好做坏一个样”的消极观念，预算管理工作更无法得到有效推进、实行全员参与了。　　二、校内全面预算科学编制及有效执行的对策　　（一）强化预算观念，建立完善的预算管理制度　　中职学校应高度重视预算管理工作，全员参与，建立

8、完善的预算管理制度。一是领导层及财务部门要积极宣传及推进预算管理工作，使其他部门加深对预算管理工作的理解，转变其旧有观念，充分调动全体人员对预算管理工作的积极性，学校可通过成立由校长为组长、分管校领导为副组长、各职能部门负责人为组员的预算管理工作小组，全面负责学校预算管理工作，确保预算工作的权威性。二是要根据实际情况从预算编制、执行、监督、分析、绩效评价、考核等方面对预算管理工作制定科学、合理的管理制度，从制度上明确校内领导层