2017财政学考试重点

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1、第二章政府活动的经济基础与财政职能1、帕累托效率，是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地：无论任何改变都不可能使一个人受益而其他人不受损。2、帕累托改进（ParetoImprovement）是指在个人偏好、生产技术和要素投入量既定的条件下，在没有任何一个人的情况变坏的情况下，通过改变资源配置使得至少一个人的情况变好，此时的社会资源配置效率也就得到提高。3、公平的评判标准：（1）功利主义标准。是边沁提出来的。该标准认为，整个社会福利是每个人的效用之和；而社会福利的最大化，也就是总福

2、利的最大化和平均福利的最大化。（2）罗尔斯标准。1971年在《正义论》个社会的公平状况，取决于这个社会中生活处境最差的那个人。将富人收入转移给穷人，最不幸的人境况得到改善，也就增进了社会的总体福利。（3）福利经济学标准。EX家庭累计百分比收入累计百分比Y100%80%60%40%20%100%80%60%40%20%OAB4、对公平的衡量主要采用两种方式：基尼系数、贫困指数。三角形OFE的面积（A+B），称为基尼系数。基尼系数在0与1之间取值，如果基尼系数为0，表示收入分配的完全平等，如果为1，表示收入分配的完全不

3、平等。收入分配越趋向平等，洛伦兹曲线的弧度就越小基尼系数也相应越小；反之，当收入分配越趋向不平等，洛伦兹曲线的弧度就越大，基尼系数也就越大。5、贫困指数（PovertyIndex）是指处于贫困线以下的人口占社会总人口的比例。贫困指数越大说明贫困者越多，收入分配相应也就越不公平；反之，贫困指数越小，收入分配越公平。5、市场失灵：在市场已经充分发挥资源配置的作用下，仍不能带来经济效率和满意的收入分配的各种情况。市场失灵的原因：竞争失效、自然垄断、公共产品、外部效应、不完善市场、不完全信息、宏观经济效率失衡、收入分配不公

4、平、偏好不合理。竞争失效是指由于产品质量和交易成本是个别厂商影响市场的能力不同从而竞争失效。6、政府失灵：由于存在政府内在的缺陷而导致政府干预的低效或无效，无法实现社会福利最大化和资本的最优配置。即政府不能实现帕累托效率，且不能以公平的方式再分配收入。原因：不完全信息、公共决策中的经济人行为与公共利益的差异（官员也是经济人，最大限度的追求最大利益）、政府决策机制的缺陷、政府运行效率问题、寻租（通过行政法律手段，维护既得利益或对既得利益进行再分派）。矫正政府失灵：立宪改革（约束政府权力）、恢复竞争、政府改造、社会监督

5、。7、政府活动的范围：阻止垄断，维护有效竞争、矫正外部效应、提供公共产品、培育市场、健全市场体系、克服信息不完全、调节宏观经济、实行收入公平分配、纠正不合理偏好。8、财政职能：16（一）资源配置职能。就是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的功能。主要内容有：（1）调节社会资源在不同地区之间的配置。（2）调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构。（3）调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。资源配置职能的手段和机制：政府支出、财政税收、公债。（二）收入分配职能。是指财政运用多种方式参与国

6、民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平的职能。换句话说，就是通过财政收支政策，对国民收入和社会财富进行再分配，使之符合社会普通认可的公平或合理的标准。收入分配职能的主要内容：调节企业的利润水平、调节居民个人的收入水平。收入分配职能的手段和机制：转移支付、财政税收、各种收入政策、各种支出政策。（三）经济稳定与发展职能。执政府通过对财政政策的制定、实施和调整，对生产、消费和储蓄及投资发生影响，达到充分就业、物价稳定和国际收支平衡三个目标。经济稳定职能的主要内容：调节社会总供求总量上的平衡、调节社会总供

7、求结构上的平衡。经济稳定职能的手段和机制：自动稳定器、相机抉择财政政策、预算收支政策、通过投资、补贴和税收等手段，加快农业、能源、交通运输等公共设施的发展，加快产业结构转换，保证国民经济稳定发展。第三章公共品理论1、公共品的两个基本特征：（一）非排他性。指的是一旦产品被提供出来，不可能排除任何人对它的同等消费。（二）非竞争性。一旦产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的收益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。2、纯公共品供给的均衡分析：一、庇古模型。假定：每个人都从公共品的消费中

8、受益（获得效用），但效用是递减的；同时，个人为了享受公共品，必须缴纳税收；纳税会给纳税人（即公共产品的消费者）带来负效用。认为，公共品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用等于为最后一元公共品而纳税的负边际效用相等时。GG公共品带来的正边际社会效用TT纳税带来的负边际社会效用NN边际社会净效用A公共提供最佳提供处个人对公共品提供水平需求的决定条件，即