财政学 重点

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1、第一章财政概念和财政职能市场市场不仅是商品交易的场所，而且是在无数个买者和卖者相互作用下形成的商品交易机制资源有效配置的评判标准是“帕累托效率”准则:①帕累托改进;②帕累托最优一般的帕累托最优的条件是：任何一位消费者心目中的两种产品的边际替代率等于这两种产品的边际转换率。MRTXY=MRSXYA=MRSXYB完全竞争市场的特征:①生产者和消费者都是价格接受者即市场存在众多的购买者和消费者;②信息完备即市场交易过程中存在完全的确定性，交易双方可以确切了解从事互利的交易所需要知道的一切;③生产要素的充分移动;④

2、产品同质市场失灵的主要表现：1.垄断；2.信息不充分和不对称；3.外部效应与公共物品；4.收入分配不公；5.经济波动政府干预手段可以概括为:1.立法和行政手段；2.组织公共生产和提供公共物品；3.财政手段政府干预失效的原因和表现:1.政府决策失误；2.寻租行为;3.政府提供信息不及时甚至失真;4.政府职能的“越位”和“缺位”例子：张维迎市场的逻辑天下没有免费的午餐，但每个人都想要免费午餐，政府提供的机制就是，个人好处别人买单。最后的结果是，羊毛出在羊身上，只是每个人都觉得，我不去争取这个资源就会被别人争了，

3、就吃亏了，这是典型的囚徒困境财政职能财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段，所以财政职能就是政府的经济职能即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能资源配置职能核心问题：①资源配置用什么指标来表示？；②如何通过政府与市场的结合提高资源配置的总效率；③财政在配置资源中的特殊机制和手段消除不完全竞争：政府可以通过在垄断行业建立公共企业或自然垄断行业实施管制等手段促进资源的有效配置提供公共产品：如公共安全、公共交通矫正外部效应：如征收资源税等解决信息不对称：建立社会信用体系例子：荒芜多年的

4、土地为何被利用起来？—政府行为对私人投资的促进作用110警察该不该代买早点？收入分配职能公平是一个经济学概念，也是一个伦理学概念，每一种理解都涉及到价值判断，即道义上的是非标准问题观点一：公平与否的关键在于竞争的规则观点二：不仅竞争规则要统一，竞争起点也要相同观点三：公平与否的关键在于收入分配的结果收入分配的目标实现公平分配，公平分配包括经济公平和社会公平经济公平强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的。在消费品的分配上，实行按劳分配，个人的劳动投入和劳动报酬相对称。社会公

5、平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内市场机制所决定的收入分配是一种初次分配，初次分配的结果不能体现社会公平洛仑兹曲线（Lorenzcurve）和基尼系数基尼系数=X/（X+Y）基尼系数是定量测定收入分配差异程度的指标由意大利经济学家基尼于1922年提出基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。国际上一般以0.4作为居民收入差距的警戒线例子：萧灼基：基尼系数并非决定性因素国务院发展研究中心研究员吴敬琏:机会不平等将当前

6、贫富差距拉得更大。而造成机会不平等的原因是腐败和垄断公共部门调节收入分配功能的手段：①划清市场分配与财政分配的界限和范围；②规范工资制度；③加强税收调节；④通过转移性支出经济稳定与发展职能经济稳定的含义：经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡C+I+G+X=C+S+T+MI+（G-T）+（X-M）=SGDP=C+I+G+NX积极财政政策的含义：在经济萧条时政府采取的旨在提升经济景气的适度扩张的财政政策。财政政策市扩张还是紧缩,判断的依据是收支变动的情况:增支减收为扩张，增收减支为紧缩例子2013年中国实

7、施积极财政政策和稳健货币政策2013年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善继续实施积极的财政政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用一是适当增加财政赤字和国债规模。拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地

8、方发债3500亿元。同时，目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基