关于社区矫正制度的理解与思考　

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1、关于社区矫正制度的理解与思考关于社区矫正制度的理解与思考——《刑法修正案(八)》解读【关键词】社区矫正;渊源;思考社区矫正是指与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合矫正条件的罪犯置于社区内由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定和决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。从2003年起,我国开展了社区矫正的试点,经过数年的实践,社区矫正在我国范围内取得了明显的效果,伴贸随着《刑法修正案(八)》的颁布与实施椋,社区矫正工作

2、从理论至实践日渐趋于成谒熟。同时对于法院而言,如何依法处理好已经办理的各类刑事案件、解决社会各类矛盾、促进社会和谐也是法院的责任和政娠治使命,最高院院长王胜俊同志曾明确指出“能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择”,为此社区¤矫正工作也是我们在能动司法中服务社会绝,创建和谐社会过程中一项不可或缺的历焕程。一、社区矫正制度的演进过程及渊溅源“社区矫正”一词是一个舶来词,追淋14/14根溯源,从1878年,美国马萨诸塞州え波士顿市的制鞋匠约翰·奥古斯塔为救助羼一名酗酒犯争取了

3、在社区监管最终导致了第一部缓刑立法的诞生,到1973年,鹛美国明尼苏达州颁布了美国历史上第一部社区矫正立法,社区矫正在国际上已经历了100多年的历史。迄今为止,国际上实行社区矫正制度的国家基本上都有自己镌的法律规定,只是在法律规范的形式上有吃所不同。有的国家制定有专门的社区矫正澧法律,最典型的是美国,到1996年,迦美国相继有28个州通过了社区矫正或类θ似于社区矫正的地方性法规。有的国家在拴专门的刑事执行法律中对社区矫正活动作出详尽的规定,社区矫正是其中一个重要∈的组成部分,如德国的《刑

4、罚执行法》、泰俄罗斯联邦的《刑事执行法典》等。有的ｅ国家有单行的社区矫正法律规范,如新西獗兰的《假释法》、芬兰的《社区服务法》液、日本的《缓刑执行保护观察法》、《犯帱罪者预防更生法》等。[1]到20世纪蹩下半叶,社区矫正已经成为一项重要的司法制度,在美国、英国、德国、法国、新㈤西兰、澳大利亚、日本、香港、台湾等一些发达国家和地区,得到了广泛多样的普渠及和发展,具体形式有家中监禁、周末拘昕禁、劳动释放、学习释放、归假、电子监镰控、转向方案、中途之家、间歇监禁、劳豇动释放、教育释放、社区扶助等。到

5、20粮00年时,许多发达国家和地区纳入社区徐矫正的非监禁人数已大大超过监狱中的监谘禁人数,完成了由以监禁刑为主向以非监恧禁刑为主国家的历史性转化。[2]14/14与恰发达国家和地区相比,我国开展社区矫正庋的历史要晚许多。在中国长期的封建社会徵历史中,我国是一个具有浓厚的监禁性和犴重刑性刑罚传统的国家。虽然在封建刑法制度中也出现过“明刑弼教”、“幽闭思蝓衍”“慎刑悯囚”的立法治狱思想,但并备未脱离根本的封建刑罚思想;在新中国建低立以后,刑法体系才有了根本改观。现今ヴ,随着改革开放和社会主义民主法制

6、建设林进程的加快推进,我国从2003年也开髅始了社区矫正试点,2009年在全国全恒面试行,2011年2月25日,十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《房中华人民共和国刑法修正案(八)》,明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪茅犯依法实行社区矫正,标志着我国社区矫窿正法律制度的确立,既为改革完善我国刑魈罚执行制度奠定了重要基础,又充分体现狨了刑罚执行在我国刑事司法制度中的重要镔地位和作用。李斯特曾言:“矫正可以谤矫正的罪犯,不能矫正的罪犯不使为害。”矫正在过去是特指适用自由刑的监狱矫铌正,

7、这种矫正特别是限制长期自由刑的监╈禁矫正会扼杀罪犯的主观能动性,使之刑满释放后很难回归社会,所以说,尽管并沧非所有的罪犯都能够通过社区矫正成为守法公民,但至少对于可矫正者来说,这种褂使其重新做人的效果是可期待的。因此,欧社区矫正的理念使刑罚不仅是排害之器,而且成为致善之道。同时相对于报应刑与威吓刑的思想,矫正的理念赋予刑罚以更14/14为积极的意义。基于矫正的理念,罪犯不发再是简单的刑罚客体,而是矫正的对象。监禁刑往往被认为是最后一种迫不得已的捆手段,联合国《公民权利与政治权利公约》、

8、《囚犯待遇最低限度标准》、《联合て国少年司法最低限度标准规则》等许多国僵际性文件都明确提出“囚犯的待遇不应侧┎重于把他们排斥于社会之外,而应注重他且们继续成为组成社会的成员”。[3]这均种观点也符合形式社会学派的思想。社会觑矫正既是一种刑罚,也是一种监督考验;蜾目前世界上许多国家流行着非监禁理念,荒严格意义上说,非监禁理念和社区矫正理凉念非同一理念而是较之更为先进的理念,蠓这里不展开讨论,仅仅以社区矫正理论为ι主。二、关于社区矫正制度的一些思考碑纵观古今中外刑罚历史的演进可以看出涤