小康路上农村牧区经济发展的思考

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1、小康路上农村牧区经济发展的思考我旗是农牧业大旗，是国家级贫困县，有53.4万人生活在农村牧区，有99个重点贫困村，3.85万贫困人口。我旗要实现全面建成小康社会的目标，任务艰巨、时间紧迫。小康路上发展农村牧区经济是我们工作的重中之重。下面，我就加快全旗农村牧区经济发展谈一点自己的粗浅看法，请大家指正。一、我旗农村牧区经济发展现状到2015年末，全旗农作物播种面积380.6万亩，良种覆盖率达到96%，粮食产量达到23.3亿斤，被列入国家级农产品主产区。牲畜存栏289.7万头（只），出栏253万头（只）。全旗一产增加值40.96亿元，农村牧区

2、居民人均可支配收入8692元，同比增长8.6%。全旗农村牧区经济社会总体呈现以下几个特点：（一）农业基础更加坚实。“十二五”期间，全旗完成坡耕地水土流失综合治理梯田工程建设2.7万亩，测土配方施肥累计推广1419万亩，地膜覆盖面积达到136万亩，膜下滴灌面积达91.7万亩。农机总动力86万千瓦，综合机械化率达到68.7%，被确定为自治区谷子全程机械化试点旗县。通过“十个全覆盖”工程的实施，基础设施条件大幅改善，改造危房5073户，加固土房13167户；实施西部三乡镇、北部五乡镇安全饮水工程和128处安全饮水巩固工程；硬化街巷5420公里；

3、改造升级农村牧区电网1338公里。通过几年建设，全旗农村牧区生产生活条件发生了翻天覆地的变化，为我旗农牧业进一步发展奠定基础。（二）产业体系逐步健全。在全面深化集体林权制度改革的基础上，积极开展土地确权登记颁证和草原确权承包工作，加快农牧业新型经营主体发展。完善农牧民与企业利益联结机制，提高农牧业产业化水平。培育发展市级以上产业化龙头企业21家，组建农民专业合作社2190家，其中，国家级示范社5家，自治区级示范社9家，市级示范社26家，旗级示范社50家，建立旗级家庭农场87家。目前，基本形成了以企业为龙头搞加工销售，以合作社为骨架搞组织服

4、务，以农牧民为细胞搞具体生产的产业发展体系。（三）品牌效益日趋显现。全旗“三品一标”农产品达73个，**小米、**荞麦、**苜蓿、**鲜蛋、**肉驴、**北虫草获批“国家地理标志证明商标”。“**小米”亮相意大利米兰世博会，入选“全国名特优新农产品目录”。**农业“**沟”牌小米获第十三届中国国际农产品交易会金奖；禾为贵种业“禾为贵”牌小米获第十六届中国绿色食品博览会金奖；惠隆杂粮合作社“孟克河”牌小米被国家农业部评为“全国百家合作社百个农产品品牌”。随着**小米知名度的提升，**小米的售价也水涨船高。村头树牌小米，在网上售价达到20元/

5、公斤，是其他普通小米的2倍以上。二、当前农村牧区经济发展存在的问题（一）产业结构不够合理。种植业“一粮独大”、养殖业“一羊独大”问题仍然突出。某些农畜产品供给大量过剩，出售难、价格低的情况时有发生。比如，近年来，全旗粮食产量、畜禽养殖规模不断扩大，而受玉米、羊肉等农产品价格大幅下跌影响，出现了增产不增收的问题。（二）新型经营主体培育不足。龙头企业带动力不足，合作组织小、散、弱、活力不强，与农牧民利益联结不够紧密，带动农牧民增收能力不强，未能真正形成企业农牧民利益共同体，仍然以简单的买卖关系为主。家庭农场（牧场），集约化、专业化程度不高，示

6、范带动作用不够明显。（三）农村牧区劳动力不足。当前农村青壮年劳动力大量外流，2015年农村劳动力转移就业11.7万人，农村牧区留守妇女、留守儿童、留守老人的“三留”现象严重，农忙时节一工难求，用工价格达到200元/天。同时，农牧民素质不高，新型职业农牧民缺乏，传统农牧业生产方式仍占较大比重。（四）品牌优势利用不足。全旗特色、高效、品牌农牧业发展不足，如小米、杂豆等特色农产品的生产规模小、品牌杂，企业、合作社、农户各扫门前雪，未形成影响力大、附加值高的杂粮品牌。同时，品牌保护不到位，外来同类产品假冒行为，对我旗地标产品构成威胁。“**小米”

7、的品牌初步有了市场，就有不法商贩先从吉林、山西等地引入小米，再假冒“**小米”对外销售，对**小米品牌的打造影响不利。（五）资源环境约束趋紧。农牧民把增产作为增收的主要方式，不断增加种植面积、扩大养殖规模，但土地和水资源支撑日益绷紧，可利用的土地越来越少，地下水位越来越低，这种靠扩大资源增加效益的发展模式受到了严重挑战。同时农药化肥大量施用、土地板结耕地质量下降、地膜白色污染等问题，在一定程度上影响了农牧业的可持续发展。三、对农村牧区经济发展的建议（一）政府搭台，企业唱戏，农牧民受益市场在经济发展中起决定性作用，农村牧区经济发展也一样离不

8、开市场。充分发挥市场的决定性作用，正确处理政府、企业、合作社、农牧民的关系，是推进现代农业建设的重点。政府要切实转变职能，对农牧业发展不搞大包大揽，根据全旗资源优势，积极培育和引进龙头企业，改