关于农民增收制约因素及建议的调查报告

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1、关于农民增收制约因素及建议的调查报告　　要解决农村问题，关键是努力增加农民收入。XX年12月初，县委县政府在全县开展村级事务“421”管理工作，主要是进一步扩大村内民主，解决农村问题。两个月来，我对增加农民收入进行了调研。 一、农民增收现状 　　杨桥村基本村情。杨桥村是杨桥镇三个社区之一，交通便利、商贸繁荣。S102、S328公路穿境而过，是连接临泉、阜阳、阜南、XX的枢纽。全村有8个自然村，17个村民组，村民879户、总人口2781人，81名党员，耕地1017亩，人均0.37亩。以种植小麦、玉米为主。

2、该村村民的收入来源主要来自种植小麦、玉米，个别村民靠畜牧养殖、小商品零售、农产品运输、外出劳务打工等方式获得收入。 　　杨桥村农民增收及收入状况。近年来，县、乡两级党委、政府高度重视农业增效、农民增收问题，随着各项惠农政策的落实，农村基础设施有所改善，农民收入不断增加，农民的生活水平明显提高。农民增收状况呈现以下特点：一是增收愿望强烈。二是增收渠道较窄。三是增收空间不大，。四是收入不稳定。五是收入不均衡。六是收入入不敷出。 二、影响农民增收的制约因素 　　农业产业结构调整滞后。大多数农民群众从事小麦、玉

3、米种植，极少数群众从事畜牧养殖等副业。从这个层面分析，就是在农产品买方市场基本形成的新形势下，农业产业、产品结构调整明显滞后于市场需求结构的变化，从而遏制农业生产的发展空间、农民的增收空间。农业产业结构调整滞后的原因有：一是农业龙头企业带动能力不强。很多群众反映，农业龙头企业较少，虽有农业合作社，但作用发挥不够明显。龙头企业与农户的利益连接不够紧密，没有很好地解决“利益共享、风险共担”的问题，管理粗放，依靠科技开发新产品能力低。二是缺乏资金的有力支持。想致富、缺资金、贷款难是当前群众们最大的难题，县乡经

4、济乏力、财政吃紧，金融机构贷款机制不够灵活等，是造成资金支持不到位的关键所在。三是缺乏科技的有力支撑。近年来，虽然各种新品种、新技术不断得到应用，但由于科技支持农业的能力弱，在利用高新技术进行农产品深层次开发和综合利用上进展缓慢，形不成精品，农产品附加值低。 　　农村社会化服务体系不健全。农民对信息、技术等需求、期望值较高，但在获取信息、利用信息上显得乏力。一是农业信息资源开发利用、服务水平较低，不能满足农业信息化发展的要求，农民面对充满风险的市场只能凭经验、凭感觉做出相关的决定，存在随意性和盲目性。二

5、是“科技、法律、信息、营销、劳动力转移”等中介组织还不够健全，相关协会的作用发挥得不够好。三是农业技术人才匮乏，落后的农业技术推广服务体系与现代农业生产要求不相适应。 　　农民群众致富手段少、技能欠缺。农民大多数仅有初中及初中以下学历，学习、利用知识的能力较弱，导致致富手段少、技能欠缺。我县农民群众受文化程度低的制约，劳动技能薄弱、经营投资理念落后，创业意识和投资意识淡薄等因素的影响，导致难以接受现代农业经营模式和现代农业科技知识，使农村大多仍停留在传统的耕作模式上。外出务工人员有时只干一些体力劳动，工

6、资低下。 　　土地使用权流转机制滞后。一是土地使用权流转市场没有形成，土地供求之间缺乏必要的中介组织，土地流转层次较低，制约了土地的规模经营，降低了土地资本的增值作用和农业整体效益，又弱化了农村劳动力的转移，使得部分农民不愿放弃土地，以致成为城乡“两栖”流动就业的兼业农民。二是在农村劳动力转移中，无论是劳务输出，还是城乡之间劳动力流动，农民都凭自我感觉或典型带动、自发组织进行，缺少必要的组织引导管理、中介服务以及对外输出平台，劳动力流动存在一定的无序性和盲目性。 三、促进农民增收的对策及建议 　　坚持传

7、统产业与特色产业并重，调整、优化农业结构。农业结构调整的核心是转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、安全、生态农业。围绕产业调大、产品调优、特色调强、市场调活的原则，着力调整和优化农业产业结构。一是以培育主导、特色产业为重点，促进农业产业结构不断升级。在抓好优质小麦、玉米、畜牧、蔬菜等主导产业的同时，着力培育和壮大肉牛、肉羊、肉鸡、食用菌等特色产业。二是以引导农民科技开发、生产要素开发和市场开发为重点，不断推进农业内部结构调整。三是以资金倾斜为重点，不断调整和优化农业产业结构。建议县、乡两级财政，将现

8、有的农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等项目资金捆绑使用、配套倾斜，重点向农业结构调整的乡镇、村倾斜。建议从土地流转、资金扶持、农业基础设施改造和技术指导等方面帮助农户调整产业结构。 　　发展壮大农业龙头企业，扩大农业产业化经营。农业产业化是加强农业、增加农民收入的最有效途径。发展农业产业化经营，关键在于培育一批能连接市场、能带动基地的龙头企业。一是发展壮大农业龙头企业。政府要积极应对市场需求，放低门槛，发展一批高科技的农产品