浅谈国际法下难民不推回原则

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1、浅谈国际法下难民不推回原则摘要:不推回原则是指任何国家不得以任何方式将难民驱逐或者遣回到其生命或自由可能会受到威胁的领土的边界，源自习惯国际法的庇护原则，以1951年难民地位公约为标志成为国际法的基本原则。不推回原则主要包括禁止驱逐、边界不拒绝和禁止引渡，定义的不甚清晰及实践中的滥用和规避等问题都对立法和实践提出了新要求，亟待法制化设计以实现人权保障和国家利益之间的平衡。 关键词:不推回原则;难民;国际法 一、历史回眸:不推回原则沿革 第7页共7页免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若

2、侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！浅谈国际法下难民不推回原则摘要:不推回原则是指任何国家不得以任何方式将难民驱逐或者遣回到其生命或自由可能会受到威胁的领土的边界，源自习惯国际法的庇护原则，以1951年难民地位公约为标志成为国际法的基本原则。不推回原则主要包括禁止驱逐、边界不拒绝和禁止引渡，定义的不甚清晰及实践中的滥用和规避等问题都对立法和实践提出了新要求，亟待法制化设计以实现人权保障和国家利益之间的平衡。 关键词:不推回原则;难民;国际法 一、历史回眸:

3、不推回原则沿革 第7页共7页免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！“不推回原则”是指难民不得被国家以任何方式驱逐或者遣回到其生命或自由受到或可能受到威胁的领土的边界。根据国际法原则，对于外国人入境，国家没有接受的一般义务，难民亦无相应权利。不推回原则的内在逻辑与早期的庇护原则一脉相承。庇护原则是指一国对因政治原因而遭受他国追诉或可能追诉、处罚的外国人(包括无国籍人)给予保护并拒绝将其交还或引渡。虽然早期习惯国际

4、法中的庇护原则的面向范围仅为政治犯等少数群体，但其体现的由国家地域管辖权产生的保护的内涵奠定了不推回原则的基础。不推回原则的出现可追溯至英国于20世纪初通过的《外国人法案》，其中规定政府允许遭受政治或宗教迫害的人入境，初露雏形的不推回原则首次在国内立法中体现。一战产生的巨量难民及法西斯主义的屠杀造就难民爆发，也相应推进了难民立法的嬗变，不推回原则的基本内涵得到了部分国家的认可，形成了一系列的区域性国际条约。20世纪20年代，国际联盟颁布的一系列国际协议首次在国际文件中提到“Non－Ｒefoule

5、-ment”即难民不推回原则，但囿于协议自身性质，未对各国产生实质意义上的法律义务，宣示意义超过操作价值。随后欧洲经济危机加深，紧迫的难民状况对难民立法提出了新的迫切要求，国际联盟于1933年正式通过《关于难民国际地位的公约》，不推回原则首次被系统地规定在国际公约中。虽然该公约的适用范围较小，但是“1933年公约是给难民提供法律保护的有约束力的第一份多边文件”，它的立法价值和历史意义仍不可小觑。之后，《关于德国难民地位的临时协议》、《关于德国难民地位的公约》等文件对不推回原则进行了进一步的延伸。

6、但发展至此，不推回原则仍处于初期探索阶段，并未对国际社会产生足够约束力。更多国家基于对本国主权和社会环境的维护，对难民的接收仅停留在道德义务层面，难民问题并未得到有效解决。不推回原则推向国际难民立法的里程碑是1951年《难民地位公约》，第13条中规定:“任何缔约国不得以任何方式将难民驱逐或送回至其生命或自由因为他的种族、宗教、民族、参加某一社会团体或具有某种政治见解而受威胁的领土边界。”这昭告着不推回原则正式进入国际层面，对缔约国产生具体而有约束力的法律义务。此后，1967年《领域庇护宣言》、1

7、981年联合国难民事务高级专员方案执行委员会第22号结论等国际法文件对不推回原则进行了进一步完善和补充;与此同时，各区域通过了《关于非洲特殊方面难民问题的公约》、《卡塔赫纳宣言》等大量因地制宜的国际法文件肯定并重申了不推回原则。 第7页共7页免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！二、内容透视:不推回原则本质 第7页共7页免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联

8、系，我们将及时更正、删除！谢谢！从1951年《难民地位公约》不推回原则的定义来看，有几个关键词需要加以明确。首先是“难民”，根据1951年公约，难民指“由于1951年1月1日以前在欧洲发生的事情”而“有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解(而遭迫害)的原因留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人;或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住国家以外而现在不能或者由于上述畏惧不愿返回该国的人”，尽管后续对时间地域均不作限制，“难民”定义仍相当狭窄