以调查研究为着力点 努力提高参政议政水平

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1、以调查研究为着力点努力提高参政议政水平参政议政是人民政协最根本的任务和职能。而调查研究是政协开展参政议政的最基础性工作。齐齐哈尔市十届政协组成以来，以搞好调研作为提高参政议政实效的着力点，在理论与实践的结合上进行探索，精心组织以“百名政协常委调研视察”为品牌的专题调研活动，在促进政协调研成果转化、进一步提高参政议政实效方面做了大量工作。每年都形成7到10篇专题调研报告，有2到3篇被市委或政府主要领导签发，在市委《工作交流》上发表，取得了参政议政的良好成效。一、发挥政协优势，在调研的“专”字上儆文章我们充分发挥政协组织联

2、系广泛、人才聚集的优势，通过精心组织、深入基层、搞好专题调研的做法，在为党委政府破解发展难题，为党委政府科学决策提供参考上，做了大量扎实有效的工作。一是建立选题机制，选择好专题调研题目。选题是专题调研的基础，也是参政议政的基础。我们主要坚持了四条原则：10第一，坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕我市经济社会发展中事关全局的突出问题、党委政府急需解决的重点问题进行选题。第二，坚持着眼长远、体现前瞻性的原则。重点围绕全市经济社会的发展趋势来选择调研课题。第三，坚持关注民生、促进和谐的原则。围绕人民群众关心的利益问题选择

3、调研课题。第四，坚持突出重点、量力而行的原则。精选调研课题，不贪多求全。为了精选好专题调研课题，我们注重建立了选题机制。即根据党委和政府工作报告确定的重点工作选题、征求委员和政协组成单位的意见选题、召开专委会委员会议选题、开通网上专栏根据群众关注的热点问题选题。由办公厅根据各单位的选题建议进行综合，经与各民主党派协商，政协主席会议协商，由政协常委会通过后实施。10二是明确职责任务，发挥好专委会的基础作用。政协专门委员会在政协组织的专题调研视察活动中，起着牵头引领作用、综合协调作用、组织联络作用、参谋助手作用。我们通过出

4、台《关于进一步发挥专门委员会作用的意见》，每年将常委会工作要点任务分解到专门委员会，明确专题调研的任务和要求，提前谋划和准备。并出台了《关于办公厅和专门委员会年度工作考核办法(试行)》，建立了专门委员会联系界别、联系委员、联系党政对口部门制度，较好地发挥了政协专门委员会的作用，为搞好专题调研奠定了基础。三是使用好专家队伍，整合社会力量。政协委员中“专家多、大家多、名家多”，集中了各个行业的精英。以政协委员中的专家队伍为主力，组织好专题调研视察活动，充分发挥其主体作用，是决定政协专题调研成效的重要因素。因此，我们在组织百

5、名政协常委进行调研视察活动时，对全体委员提前预告视察内容，让委员根据个人特长、专业优势和对课题的关注度，采取自愿报名和专委会综合平衡的方法确定参与调研视察人员，注重邀请有关专家参与视察和座谈，较好地保证了专题调研的质量。如2008年市政协在组织百名常委视察活动时，特意邀请有关建筑方面的专家和民主党派一同参加全市的棚户区改造工程的视察，在专题议政的常委会上，所提意见和建议受到市委、市政府的高度评价和重视。二、体现政协特点，在调研的“深”字上下功夫深入开展专题调查研究是政协工作的一项基本功，也是保证参政议政取得实效的关键环

6、节。我们在工作中，注重在深人基层、深人群众、深入一线上下功夫，努力提高参政议政实效。10一是深入调研，全面掌握第一手材料。政协专题调研的关键是要深入下去，真实掌握基层情况。新形势下，人民政协调研视察的目的和要求均发生了变化,由过去主要以委员知情知政为目的的一般性调研，转变为现在主要以解决某个问题为目的的专题型调研为主；由过去以在视察现场口头提出意见和建议为主，转变为现在以调研视察报告、建议案等更为规范的形式提出意见和建议为主。为了更好地适应新形势下政协专题调研工作的新要求，近几年来，我市政协在组织委员专题调研活动中，主

7、要采取实地察看、听取汇报、人户走访、问卷调查等形式进行，并注重坚持“六个结合”：第一，把调研视察活动与宣传党的路线方针政策相结合。组织政协委员深入农户，宣传党和国家推进社会主义新农村建设的战略部署，宣传党委政府的支农惠农政策；深入企业，宣传国家的产业政策、节能减排规定和市委、市政府推进大项目建设的战略部署。第二，把调研视察活动与关注民生、为群众办实事相结合。近两年，我市政协结合专题调研活动，组织委员广泛开展送“卫生、文化、科技”三下乡、政协委员进社区等活动。既让委员了解真实情况，又产生了良好的社会效果，受到人民群众的好

8、评。第三，把调研视察活动与办理提案相结合。在专题调研视察中，注重选择提出相关提案的委员参加，了解提案办理和落实情况，对视察中发现的问题，组织委员撰写新的提案。仅2009年的三次“10百名常委调研视察”活动，我市政协就办理、反馈提案58件，征集新提案22件。第四，把调研视察活动与反映社情民意信息相结合。在组织涉及社情民意专题调研视察