以新农村建设为着力点 统筹城乡发展

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1、以新农村建设为着力点统筹城乡发展一、着眼于解决“三农”问题，创新推进新农村建设“三农”问题是统筹城乡发展的根本问题。我们结合区情实际，跳出“三农”抓“三农”，创新思路，突出重点，示范带动，都市型新农村建设有效推进。（一）五新并举，新课题催生新思路。我们坚持统筹规划、突出特色，整合资源、试点示范，注重实效、稳步推进，政府主导、农民主体的基本原则，确定了新农村建设的“五新”奋斗目标和建设思路。一是发展新产业。做大做强花卉苗木、果树、无公害蔬菜、农产品精深加工和生态旅游等主导产业，大力发展产品型和服务型都市农业，努力推进三次产业融合。二是塑造新村貌。狠抓规划编制，大力开展基础设施和环境建设，实施康居

2、工程、民居改造等，切实改善农村人居环境。三是培育新农民。着力提高农民文化素质和职业技能，培养造就有文化、懂技术、会经营、讲文明、有道德的新型农民。四是树立新风尚。积极开展精神文明创建、平安创建活动，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的农村社会风貌。五是建立新体制。完成镇机构改革、农村义务教育体制改革、财政管理体制改革等农村综合改革，推广农民专业经济合作组织，为建设新农村提供制度保障。（二）狠抓关键，新任务促进新举措。新农村建设是一个全新的课题，抓住工作重点是破题的关键。一是7以项目建设为重点，加大新农村建设投入。2006年九龙坡新增2000万元农村基础设施和新农村建设专项资金，重点投入到新农

3、村规划编制、村级公共服务中心等工程建设。同时，严格实行工程项目管理。出台了《九龙坡区社会主义新农村入户道路修建手册》，资金使用严格执行报帐制，群众投入严格履行“一事一议”，有效保障了资金落到实处。二是以产业发展为支撑，促进农民收入快速增长。高度重视农村优势产业培育、就业结构调整和农民致富增收，认真分析示范村、推进村及全区农村的产业基础、发展态势，精心做好产业布局和项目策划，扩大农民增收途径。大力培育中小企业，壮大镇域经济。创新农业经营方式，鼓励土地流转和规模化经营。（三）激励引导，增强新农村建设内在动力。新农村建设既要防止一哄而起、无序建设，又要激发镇村和农民的创业热情，我们以通过示范带动、激

4、励引导来激发内在动力。完善考核管理办法，制定了《九龙坡区新农村建设示范村指标体系》、《九龙坡区社会主义新农村建设示范村考核办法》等，为示范村建设成效量化评估奠定了基础。引入竞争激励机制，实行末位淘汰制，在市“千百工程”确定的5个示范村基础上，增加了2个示范村，对7个示范村实行末位淘汰制，有效增强了镇村压力与动力；制定了以奖代补、水泥补助、项目补助等一系列新办法，引导和鼓励农民积极参与新农村建设。明确建设责任，制定《九龙坡区区级职能部门目标任务分解》，形成新农村建设合力。7二、着眼于推进城乡一体化，科学把握城乡统筹的重点任务统筹城乡发展是以城乡一体化为目标，加快实现工业化、城市化的过程。我们立足

5、城乡一体化发展，努力在重点领域取得突破。（一）统筹城乡规划，加快推进城乡空间一体化。推进城乡一体化，统筹城乡科学规划是龙头。我们坚持用统筹发展的理念指导规划编制，把广大农村纳入总体规划，加快推进城乡空间布局一体化。科学编制区域规划，不断深化专项规划，着力完善重点区域规划，突出抓好社会主义新农村建设规划，全面完成46个示范村和推进村规划编制，白市驿镇高峰寺村成为部市共建示范村，其规划被纳入农业部编制的《社会主义新农村建设示范村规划汇编》。同时，充分发挥规划龙头作用，严格控制规划实施。（二）统筹城乡基础建设，加快推进城乡设施一体化。推进城乡一体化，统筹城乡基础设施建设是前提。我们统筹建设覆盖城乡空

6、间的基础设施和公共设施，努力实现城乡设施一体化。自筹资金近9亿元，建成华福公路，打通了连接中梁山东西部地区和城乡发展的战略要道；积极协助重庆绕城高速公路建设，完成西彭立交连接线工程；启动建设西部地区“三纵六横”交通网络，筹备西部片区八个出境通道改扩建；实现村村通公路。重点加快农村地区水、电、气、通信等基础设施及配套设施建设，积极推进农村7改水改厕、村舍环境整治和垃圾处理。（三）统筹城乡产业发展，加快推进城乡经济一体化。推进城乡一体化，统筹城乡产业发展是关键。我们以实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”为抓手，加快推进城乡经济一体化。积极搭建产业发展载体，成功申创1个国家级白市驿花卉苗木示范

7、区，大力建设花卉城和农科城，搭建现代农业产业载体；成功申创九龙园区和西彭园区2个市级特色工业园区，搭建新型工业产业载体；规划建设12个中小企业创业基地和农副产品加工区，搭建镇域经济发展产业载体，初步形成了“1+2+12”城乡产业发展载体构架。加快发展汽车摩托车、机电设备制造、材料加工和高新技术四大主导产业，2006年，全区规模以上工业总产值达507亿元，工业反哺农业实力进一步增强。大力发展都市农业