我国高等教育重点建设政策评估和重构

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1、我国高等教育重点建设政策评估和重构　　摘要：我国高等教育重点建设政策的出台，首先是采用了效率优先的价值取向，这在当时具有历史的合理性，也取得了一定的成果；然而，由于其公平价值的缺失，已经凸显出高校之间的不均衡、区域之间的不均衡、入学机会的不均衡、教育过程的不均衡和教育结果的不均衡等严重问题。因此，未来我国高等教育重点建设政策的价值取向是公平与效率并重，这需要我们树立“公平与效率并重”的价值理念；构建新的高等教育重点建设政策的决策机制，完善我国高等教育重点建设的补偿政策。关键词：高等教育重点建设政策；公平；效率；价值取向作者简介：唐小

2、平，男，北京师范大学政府管理学院博士研究生（北京100875）；曹丽媛，女，华北电力大学人文与社会科学学院讲师（河北保定071003）中图分类号：G649.20文献标识码：A文章编号：1671-0169（2013）04-0133-0621我国高等教育重点建设政策评估和重构　　摘要：我国高等教育重点建设政策的出台，首先是采用了效率优先的价值取向，这在当时具有历史的合理性，也取得了一定的成果；然而，由于其公平价值的缺失，已经凸显出高校之间的不均衡、区域之间的不均衡、入学机会的不均衡、教育过程的不均衡和教育结果的不均衡等严重问题。因此，未

3、来我国高等教育重点建设政策的价值取向是公平与效率并重，这需要我们树立“公平与效率并重”的价值理念；构建新的高等教育重点建设政策的决策机制，完善我国高等教育重点建设的补偿政策。关键词：高等教育重点建设政策；公平；效率；价值取向作者简介：唐小平，男，北京师范大学政府管理学院博士研究生（北京100875）；曹丽媛，女，华北电力大学人文与社会科学学院讲师（河北保定071003）中图分类号：G649.20文献标识码：A文章编号：1671-0169（2013）04-0133-0621我国高等教育重点建设政策评估和重构　　摘要：我国高等教育重点建

4、设政策的出台，首先是采用了效率优先的价值取向，这在当时具有历史的合理性，也取得了一定的成果；然而，由于其公平价值的缺失，已经凸显出高校之间的不均衡、区域之间的不均衡、入学机会的不均衡、教育过程的不均衡和教育结果的不均衡等严重问题。因此，未来我国高等教育重点建设政策的价值取向是公平与效率并重，这需要我们树立“公平与效率并重”的价值理念；构建新的高等教育重点建设政策的决策机制，完善我国高等教育重点建设的补偿政策。关键词：高等教育重点建设政策；公平；效率；价值取向作者简介：唐小平，男，北京师范大学政府管理学院博士研究生（北京100875）

5、；曹丽媛，女，华北电力大学人文与社会科学学院讲师（河北保定071003）中图分类号：G649.20文献标识码：A文章编号：1671-0169（2013）04-0133-0621本文所探讨的高等教育重点建设政策，主要是指20世纪90年代提出并且当前正在实施中的有关“211”工程和“985”工程建设的各项政策。“211”工程提出于1993年，即面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和重点学科的建设工程，它是新中国成立以来高等教育领域最大的重点建设工程；“985”工程提出于1998年，是我国在进行“211”工程建设的基础上，进一步加

6、大力度，加快建设世界一流大学的战略决策。“985”工程与“211”工程共同组成了当前我国实施的高等教育重点建设政策。一、效率优先：我国高等教育重点建设政策的提出（一）效率优先的内涵及其表现21所谓效率，通俗地说，就是资源投入和生产产出的比率。“效率优先，兼顾公平”是中国改革开放，市场经济初期一种策略性的提法，主要意思是：就经济效益问题和公平问题两者的关系而言，经济效益问题是最为重要的，要优先于公平问题；但是，公平问题也不是可有可无的，它属于“兼顾”范围的问题。对“效率优先”的理解，首先得明白，“效率优先”不等同于“速度优先”。提出“

7、效率优先”实际上就是鼓励竞争，是明确我国在经济体制上要以市场经济制度为导向，摒弃过去几十年在计划经济体制下形成的“短缺经济”（或票证经济）影响；在思想认识上要反对“不患寡而患不均”的“平均主义”和守穷惧富思想。这种平均主义思想在中国有深厚土壤，不树立“效率优先”的竞争意识来克服平均主义思想，就难以推进以市场经济为取向的改革[1]。美国教育社会学家科尔曼则认为，教育机会均等应该等于教育资源投入均等+教育资源对学生成就产出的效率均等+教育产出的均等，并指出，“完全的机会均等只有当全部差别性校外影响消失时才能实现”，“由于存在着差别性校外

8、影响，机会均等只可能是一种接近，永远也不可能完全实现”[2]（P191）。“效率优先，兼顾公平”这一经济领域内的策略性原则逐渐泛化到包括教育领域在内的社会的其他领域，成为制定政策的首要原则[3]。启动“211”工程和“985”工程的重