事业单位预算管理与资产管理探析

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1、事业单位预算管理与资产管理探析　　摘要：许多事业单位在预算管理、资产管理等环节缺乏科学性、合理性，造成大量的资金配置失衡，资产管理混乱。“凡事预则立，不预则废”高度概括了预算管理、资产管理的重要性。本文将从财务管理和资产管理两方面入手，探讨问题、寻求方法，以期待使单位财务管理更为完善。关键词：预算管理资产管理控制目前事业单位普遍现状是财务预算与预算执行结果的差距非常大，预算编制的科学性、全面性和准确性是首要条件，因此单位要加强预算管理、提高资金使用效益和效率，必须认真查找预算管理中存在的问题并积极寻求解决办法。一、水利事业单位预算管理存在的问题及对策5预算管理的起点是预算编制，若预

2、算管理工作的基础没打好，在以后的执行过程中必然遇到许多问题。首先，基础部门计划不周全，存在未报预算，自行购买仪器、设备等物资，拿已既成的支出申请报账处理；或是在执行过程中与预算有差距，为了完成工作任而导致超预算。其次，有些部门年初预算未全部落实到具体项目，申请经费时未结合实际情况进行调研，申请了多个项目经费，而实际并未开展全部项目的工作，造成经费闲置浪费，影响资金使用效益。再次，有的部门主管领导缺乏预见性，经常出现意外或突发事项的支出。最后，部分领导只关注某个单位项目任务的完成程度，重结果轻过程，各环节的审批手续往往流于形式，放松了对财务收支合法合理性的控制。对策：1.领导主持各部

3、门协调工作，相关部门人员积极配合。由于部门预算编制涵盖面广，立项要真实，预算要合理，财务部门与各业务部门之间须进行充分的沟通、协调，因此领导要充分重视，必要的话可成立专门编制预算小组，协调各项事宜。2.合理分配各层级预算编制的时间。单位财位部门应在每年预算编制前期准备工作时，给各层级部门制定合理的预算编制期限，以便财务部门预算编制工作有序开展、按时完成。3.根据预算项目的层次、重要程度，划分预算编制等级：一级是必要项目，即非进行不可的项目；二级是需求项目，即有助于提高工程质量、扩大社会效益的项目；三级是改善工作条件的项目。4.财务预算一经批复下达，即具有指令性，各预算执行部门就必须

4、认真组织实施，将财务预算指标层层分解。预算方案确定后，在单位内部就有了“法律效力”，必须严格执行，不得随意调整。要建立严格的授权批准程序，明确单位主管领导的审批权限和范围，分工把关，并承担控制预算的经济责任。5二、事业单位资产管理面临的问题及解当前我国水利事业单位仍然存在固定资产账实不符的现象，现有的会计信息无法有效真实地反映固定资产实物状况，主要有以下几个方面：1.固定资产管理不到位、闲置情况严重。对策：首先，制定完善的固定资产管理制度，以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”为原则，进行合理分工，明确细化各部门职责，指派专人负责管理。其次，必须认真落实固定资产的定期盘点工作

5、，及时处理账实不符、盘盈、盘亏的固定资产。其次，加强固定资产日常管理的流程，如购置、转移、报废、处置程序。已到使用年限或已达到报废程度的固定资产应由财务、技术、资产使用及管理等部门共同出具固定资产报废证明，之后由上级主管部门审批，待审批通过后由评估机构对报废固定资产价值予以评估，然后做出相应处理。再次，重视固定资产的日常保养与维护，尤其是价值较大的资产，使之能在使用年限内发挥最大的经济效益。52.加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理。多数事业单位国有资产管理都是由财务机构兼管，由于专业限制，财务人员对水利工程类资产及其附属设备的属性不太了解，对资产的分类及管理比较混乱。

6、有些财务人员专业素质不高，对部分物品是否应记入固定资产，或是对资产类别难以确认。如某单位接受省图书馆捐赠的大量图书、杂志，没有记入固定资产核算。要求会计人员需不断加强业务培训和学习，熟悉本单位的水利工程项目，提高综合业务素质。3.办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合，使各类数据资源在相关部门之间实现共享。目前，固定资产管理模块仅用在财务软件中，但随着信息技术的迅猛发展，会计信息系统要向财务业务集成阶段发展。通常固定资产管理软件的主要功能有：新购、新建固定资产登记、固定资产卡片登记、生成固定资产凭证、固定资产账簿等。而资产购买审批与公式手续，资产报废、资产领用登记等数据并未反映

7、出来，所以，应当建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块。事业单位因属行业不同，性质不同，服务对象不同，财务管理及资产管理的方法也不同，水利事业单位应从行业实际出发，制定切实可行的预算管理、资产管理办法，在新会计准则要求下，制定科学有效的财务管理办法。相信只要提高认识，加大管理力度，责任落实到人，那么水利事业单位的预算管理和资产管理水平定能有效地提高。参考文献：[1]陈玲.水利事业单位固定资产管理改革的实践探索.中国管理信息化2013（11）：21-225[2]王