事业单位预算管理探析

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1、事业单位预算管理探析　　摘要：目前，在我国事业单位预算管理中仍然存在部门预算编制粗放、随意性强，预算执行不彻底等现象，不仅对事业单位未来发展造成严重的影响，同时也制约了社会发展的脚步，强化事业单位现有的预算编制管理体系，保障资金的正确使用率，从而使事业单位的良性可持续发展从资金上得到有力保障。　　关键词：事业单位；预算管理；探析　　中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-01　　多年来，我国针对部门预算、国库管理制度、财政支出管理三个方面出台了很多改革方案及措施。但是，在具体实施中不断发现有些突出的问题

2、存在，有些问题还没有得到解决，现将工作中存在的一些突出问题进行剖析，提出措施用于问题解决。　　一、现行预算管理中存在的问题　　（一）预算编制周期短，缺乏科学性和长远性　　目前，大多数事业单位中，预算编制预留时间短，导致预算编制质量不高，漏洞很多，水分大，造成某些数据不真实；另外，基本参考上一年预算进行微处理，基数增长法仍然存在，缺乏可信度。基本按照已确定的收入进行支出预算编辑，并没有有效的、科学的进行调查分析。　　（二）预算编制涉及面窄，不能有效保障事业单位的发展　　事业单位预算体制有些方面还存在问题，预算内及预算外资金不能有效融合。在编制预算时，预

3、算外资金基本不做参考，我国现阶段经济体制，一些事业单位的经费已不是完全依靠国家拨付，而是靠经营收入来维持经费开支。造成预算内经费额编制涉及面窄，单位的经营状况和收支情况很难真是体现。编制预算时，很多的单位只是针对下一年度的收入及支出部分进行核算及分析，对经费的实际收支并没有很好的预算，对单位发展没有起到预算目的。　　（三）领导不重视，认识上还有待提高　　在多数事业单位内部领导对预算重视程度不高。大部分事业单位的领导干部都是相关专业的专家，对财务预算的作用认识有限，重视不高，对财务知识了解不足，有些单位的具体工作人员对经费使用不严谨，缺少责任感，只是针

4、对财政拨款的数额进行经费使用，随意性强，缺乏延续性。对预算编制工作只是应付差事，完成上级下达的任务而已，这些是造成预算管理没有真实反映单位发展情况的主要问题，不负责、不重视、不认真造成的结果就是资金使用的效率和效益的降低。　　二、进一步强化预算管理工作的具体措施　　（一）提高水平，增强预算管理的科学性和长远性　　预算编制是一项系统性的工程，充足的时间是良好预算的基本保证。对单位的预算时间要求要宽松，单位要提前着手预算编制，提前做好预测与评估工作。只有这样才能够实现以上各项目标。使得预算的真实性及有效性不断增强。　　前期工作要做好，特别是基础性工作，保

5、证预算工作顺利开展。根据事业单位的实际情况制定一套完善的制度及标准，对于控制预算中经常发生变动的，其经费的增加与减少与收入的增加与减少有着密切的关系，前期的预算基础管理工作应按照收入与成本之间的关系对变动费用率进行核算。　　（二）更新方法，对应事业单位发展需要　　科学合理的预算编制方法是预算管理制度顺利实施的重要保证。因此，“零基预算”多次在事业单位体制改革过程中被提出并采用，确立为新的预算方法。“零基预算”不被往年数据所干扰，按照事业单位实际发展需要出发，从单位的本年度计划和上级下达的任务等各个项目开支的实际需要，对可能发生的需要进行科学的费用发生

6、可能性分析，成本效益分析，真正做到预算编制的基础工作，做到了按需进行科学编制预算。切实从事业单位本身情况为基点，高效的单位经费使用率及使用效益。只有顺应时代需要的更新预算编制方法及思想观念，才能适应事业单位未来发展的需要。　　（三）提高认识，提高对预算工作的重视　　近年来，相继出台了有关事业单位预算管理的各项规章制度，但仍有些单位对各项规章制度的认识度不高，认为不重要所以不重视。继续沿用老习惯老方法进行预算编制，按照老思维开展工作。导致预算编制不科学、不规范。只有转变观念、增强意识，才能从根本上提高预算管理水平。单位领导要首先学习新规章、新制度，提高

7、认识程度，要清楚的认识到预算管理的重要性及必要性，是事业单位可持续发展不可或缺的一项基本工作。可以视为一个具有战略意义的系统工程，只有不断强化事业单位预算管理，才能从总体上提高单位效益、优化财政资源配置。其次，不能单单认为预算管理工作只是财务部门的事，它需要事业单位各部门的配合与参与，在领导的高度重视下，在各部门的积极配合下，在财务人员的高度负责下，使预算管理工作真正为事业单位的发展起到有效作用。　　事业单位财务管理中属于核心内容是预算编制管理工作，直接影响事业单位发展进程，只有强化事业单位预算管理中的各项基础工作，完善各项制度及措施，才能不断推进事

8、业单位预算管理工作的健康发展。　　参考文献：　　[1]卢.我国事业单位的预算管理[M].经济研究，2009（