事业单位预算管理探析

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1、事业单位预算管理探析：加强事业单位预算管理，可以从根本上优化财政支出结构，实现财政资源的合理配置；还可以提高事业单位的整体管理水平，改变财务收支不平衡的现状，但是，当前事业单位预算管理过程中存在诸多问题，本文在分析问题的基础了，针对性的提出了几点具体的完善对策，以期为广大事业单位预算管理人员提供可以借鉴的参考。　　关键词：事业单位；预算管理；意义；问题；对策　　　　一、强化事业单位预算管理的必要性　　　　事业单位的预算管理是事业单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列管理活动，它贯穿于

2、事业单位预算编制和执行全过程，预算管理质量的优劣直接关系到事业单位总体目标的实现。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。但粗略的收入预算和支出预算只能满足国家宏观管理的需要，而不能满足事业单位内部预算管理的需要。因此，事业单位内部预算应将收入预算和支出预算进行细分，分为业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算、专门决策预算等。　　1　强化事业单位预算管理可以合理分配财政资金，提高资金的使用效益与效率。事业单位的资金大部分来自财政拨款，如何将这些财政资金进行合理的分配、应用，是事业单位遇到的难题。预算管理作为一种经营手段

3、可以帮助其实现财政资金的合理分配。一般而言，事业单位的预算管理是通过编制财务收支指标来实现的，将日常经营管理活动中财务指标的实际发生值与预算值进行比较，找出它们之间的差异并分析产生差异的原因，只有这样才能使事业单位更有效率的使用这些财政资金。　　2　强化事业单位预算管理可以提高员工工作的积极性。预算管理制定的财务指标一般是可以量化的，这样就具有考核性。事业单位可以根据各部门或个人对预算的执行情况宋评定各部门和个人的工作情况、对预算执行较好的部门或个人可以给予适当的物质和精神的奖励，相反，对执行不力的部门或个人给予惩罚

4、措施，这样可以提高员工工作的积极性，从而提高整个单位的工作效率。　　3　强化事业单位预算管理可以制定更为准确的政策以促进国民经济健康稳定的发展。预算是一国编制的一定时期内的财政资金收支总状况。通过预算收入可以反映国民经济发展规模和经济效益水平，反映各项建设事业发展的基本情况。因此，通过预算管理制度，事业单位可以掌握国民经济的运行状况、发展趋势和出现的问题。通过预算收集的这些信息、传递和分析，可以提高事业单位制定政策的准确度，更好地促进国民经济稳定协调发展。　　　　二、当前事业单位预算管理工作中所存在的问题与对策　　　

5、　1　专门针对事业单位预算方面的法律法规较为缺乏。目前我国关于事业单位预算的编制主要依据是《预算法》和《事业单位会计制度》以及各地据此制度的具体预算通知，缺乏专门的法律法规约束事业单位预算。由于缺乏统一制定依据，事业单位预算编制随意性较大，预算编制和执行不规范。　　2　对于预算管理工作没有给予足够的重视。一些事业单位的领导及员工对于预算管理的必要性及其作用认识不足，普遍认为预算只是财务部门的事，与自身无关，缺乏该有的参与意识。同时，领导层所关注的重点不是预算本身的准确性的高低，而是本单位所编制的预算能否能为本单位获得

6、更大的利益。因而在编制预算时，存在许多不符合实际和不科学的地方，只是单纯地为获取预算结果而编制预算，缺少必要的调研和论证，从而使得预算结果与实际差异很大。这样的预算又会使领导者对预算的执行情况缺少关注，使得预算执行的随意性较大。这样便失去了预算管理存在的意义，不能保证财政资金的高效利用。　　3　传统的预算编制方法不能满足当前工作的需要。预算的编制方法往往决定了预算管理的科学性、有效性与合理性。我国以前是计划经济体制，在长期的该体制下逐渐形成了“上年基数+本年调整数”的预算编制方法，这种编制方法在实际操作之中有时仅仅是

7、根据上年的基数简单的乘以一定的比例。它忽略了事业单位发展的规模和速度，也没有认真评价所提供的服务与效益，只是简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量。它使得预算编制的结果粗糙简单，没有充分考虑到事业发展的速度与规模。它所导致的结果是：对事业发展较快、规模较大的单位因预算过小、资金缺乏而阻碍了事业的发展；对事业发展较慢、规模较小的单位因预算过大而滋长了花钱大手大脚、铺张浪费的坏习气。　　4　预算差异分析与考核工作没有发挥应有的功效。预算差异分析是指对预算执行结果进行比较分析，从中找出造成差异的原因，为改进预算管理

8、提供参考。在实际工作中，许多的事业单位只重视本年预算资金是否比上一年有增加，下拨的经费使用了多少，预算总额是结余还是超支，至于预算是怎么用的，用的怎么样，造成结余或超支的具体原因没有进行分析，预算的分析管理没有发挥应有的作用。　　　　三、强化事业单位预算管理的建议与对策　　　　1　制定专门的事业单位预算法律法规，为预算管理工作奠定良好的基础。结