我国食品可追溯体系发展现状和对策

《我国食品可追溯体系发展现状和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国食品可追溯体系发展现状和对策　　[摘要]本文通过分析我国实施食品可追溯的现状，从政府、企业和消费者三个角度分析国内食品可追溯体系建设遇到的难点。针对我国食品可追溯体系的现状和难点问题，提出了利用市场调节机制来推动实施食品可追溯体系发展的建议，即严格区分可追溯和不可追溯食品，提升可追溯食品的品质价值；加强消费者对安全食品的认知，提高对安全可追溯食品的需求强度和支付意愿；建立良好的信誉机制，促进企业诚信管理体系的完善；加强政策支持，健全食品企业惩罚性赔偿机制等。[关键词]食品；可追溯体系；市场调节机制[中图分类号]F25

2、2[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）30-0032-041引言13近年来，频频发生的恶性事件严重威胁人类健康，疯牛病、口蹄疫、禽流感、瘦肉精等一系列事件给社会造成巨大损失，并引发了消费者信任危机，食品安全问题尤其是动物源性食品安全问题成了全球关注的重大课题。实行食品溯源制度，建立可追溯系统是有效的解决途径之一。我国食品可追溯体系的建设落后于西方发达国家，在推进实施食品可追溯的过程中遇到来自政府、企业和消费者三方面的困难。本文从经济学的角度出发，用市场调节机制探讨推动我国食品可追溯体系发展的方法。2

3、食品可追溯系统的含义与分类2.1食品可追溯系统的含义“可追溯性”的定义是引自于质量保证的ISO8042—1994《质量管理和质量保证——基础和术语》：“Traceabilityistheabilitytotracethehistory，applicationorlocationofanentitybymeansofrecordedinformation”，即“通过记载的识别，追踪实体的历史、应用情况和所处场所的能力”。[1]可追溯性是在以欧洲疯牛病危机为代表的食品安全问题在全球范围内频繁出现的情况下，在CAC生物技术食品

4、政府间特别工作组会议上，由法国等部分欧盟国家提出的一种旨在作为危险管理的措施。目前，国际上对食品的可追溯性还没有完全统一的权威定论。国际标准化委员会（ISO）将可追溯性定义为：“通过记录的标识追溯某个实体的历史、用途或位置的能力”。[2]欧盟委员会（EC178/2002）将食品可追溯性定义为：“在食品、饲料、用于食品生产的动物或用于食品或饲料中可能会使用的物质、在全部生产、加工和销售过程中发现并追寻其痕迹的可能性”。[3]2.2食品可追溯系统的分类13从追溯范围、政策要求等角度出发，食品可追溯系统有不同的分类。2.2.1

5、内部追溯和外部追溯根据食品追溯范围的不同，食品可追溯体系可分为内部追溯和外部追溯这两种类型。内部追溯指企业对自身内部生产的追溯，这种追溯仅仅在企业内部产生作用，一般以产品的加工工序或环节为追溯点；外部追溯指在整个供应链中，对供应链的每一个成员企业的产品信息进行跟踪与追溯，一般以供应链成员企业的原材料、半成品或产品为追溯点。内部追溯主要针对企业内部各环节间的联系，外部追溯是针对企业或组织在食品供应链内上游和下游间的联系。外部追溯是跨企业，甚至是跨国家的，因此它也需要企业内部追溯作为数据交换的基础。[4]Moe将内部追溯定义

6、为在生产链中某些环节的追踪比如生产环节的追踪；外部追溯定义为一种可追踪产品链中全部或部分的历史记录的能力，它可以是从最终的成品追踪到运输、贮存、发送和销售等环节。[5]2.2.2强制性追溯和自愿性追溯13根据政策要求的不同，食品可追溯系统分为强制性追溯和自愿性追溯。在强制性可追溯系统中，在法律法规强制要求下，企业的产品必须实施可追溯性，否则不允许上市销售，并采取惩罚措施；自愿性可追溯系统则是企业从自身角度出发，为了提高产品的档次和赢得消费者的信任，自愿实施的。在现实生活中，自愿性可追溯系统一般是由行业协会或产品供应链上的

7、主导型优势企业牵头，以主导供应链中主导型企业为核心，与供应链中的上下游企业相互配合，共同开发、建立并维持系统的运行。美国红肉（猪肉和牛肉）行业实施自愿性可追溯系统。[6]欧盟的牛肉可追溯系统则是强制性食品可追溯系统。3国内外实施可追溯系统的现状3.1国外实施可追溯系统的现状13食品可追溯系统，是由欧盟为应对“疯牛病”（BSE）问题于1997年开始逐步建立起来的。欧盟目前已通过法律形式要求所有食品企业必须实施食品信息的可追踪，其法规No.178（2002）规定，从2005年1月1日起，在欧盟范围内销售的所有食品都能够进行跟

8、踪与追溯，否则不允许上市销售。[7]按照欧盟现行的《食品法》规定，食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造等相关的物品在生产、加工、流通的各个阶段必须建立严格的信息可追踪系统，以确保人们能通过该系统对产品的整个生产环节进行追踪检查。美国可追踪系统不是由政府强制建立的，食品公司主动建立可追溯系统的目的是改善