公共事业管理伦理和公共事业品德2010.ppt.Convertor.doc

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1、第六章公共事业管理伦理教学要求：理解公共事业管理伦理的含义、构成、内容和特点，掌握公共事业伦理建设的原则和途径。教学内容：第一节公共事业管理伦理第二节公共事业伦理建设第一节公共事业管理伦理一、公共事业管理伦理的概念1.伦理与道德伦理:处理人与人之间相互关系应遵循的道德和规范。孟子主张“人伦”，指处理人际关系的行为准则伦理具有广泛性、普遍性、渗透于各种社会关系中，从范围上看，包括两个方面：社会基本规范的伦理：社会公民都要遵循的最为基本的价值准则和行为规范。特殊领域规范的伦理：特殊领域的伦理规范，如企业伦理、行

2、政伦理、公共事业伦理。“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范--《公民道德建设实施纲要》道德:是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。有两种东西，我们愈是时常反复地思索，它就愈是给人的心灵注入时时翻新、有增无减的赞叹和敬畏，这就是我们头上的星空和心中的道德。——[德]康德2.公共事业管理伦理的概念定义:公共事业组织及其成员在公共事业管理活动中形成的善恶观念、价值取向、价值判断标准、情感表达方式和

3、行为习惯的总和。可以从以下三个个方面来理解：（1） 主体是社会化角色，承担社会管理职能；（2） 主体有必要接受伦理规范的约束，这是由公共事业管理在社会活动中的特殊地位及其影响力决定的；（3）主要表现为职业伦理。二、公共事业管理伦理的构成1.公共事业伦理意识（1）准则意识公共事业管理主体的原则立场和根本态度。（2）责任意识公共事业主体如何看待公共事业管理的责、权、利，是公共事业伦理的核心。（3）目标意识公共事业管理目标，是激励人们进取的精神动力。2.公共事业伦理实践公共事业管理主体在特定的环境条件下实施的职业

4、行为,该职业行为具有伦理意义。3.公共事业伦理评价人们在社会政治生活中依据一定的历史时期公共伦理标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念的作用，对整个公共事业管理系统的现状进行价值评判。三、公共事业管理伦理的特点（1）公益性（2）服务性（3）交互主体性2.公共事业伦理规范的特点（1）公共事业伦理规范是主观与客观的统一（2）公共事业伦理是自律与他律的统一四、公共事业管理伦理的具体内涵（1）严格遵守和执行法律（2）维护和增进公共利益（3）以公众为本提供服务（4）勇于承担公共责任（5）高尚的敬业精神我教书是因为爱智

5、慧，而不是为赚钱。——[希腊]苏格拉底第二节公共事业管理伦理建设一、加强公共事业管理伦理建设的必要性1.缺乏“服务第一”的观念，表现出比较浓厚的“官本位”意识2.尚未确立正确的权力与业务观念3.没有按照公共事业所特有的行为规范来开展工作二、加强公共事业伦理建设的原则1.服务原则为人民服务既是我国道德建设的核心，也是我国公共事业伦理道德建设的出发点和根本目的。2.公正原则要协调个人与他人、与社会的利益冲突，推动社会和谐健康发展。3.效率原则要注重公共事业管理的实际效果。4.开拓创新原则三、公共事业管理伦理建设

6、的内容与途径1.公共事业管理伦理建设的内容（1）规范建设（2）主体建设（3）评价监督机制建设2.公共事业管理伦理建设的途径1.自律分析第一层次的自律已经成为行为主体的人格，使他超越一切监督而达到自为的境界；第二层次的自律是舆论监督和道德规范约束的结果；第三层次的自律是法律约束和权威监督的结果。2.道德驱动的自律道德驱动的自律是以事业心、使命感、社会责任感、人生理想和价值观为基础的自律。3.制度驱动的自律制度化自律是在多元约束的基础上，在行为主体与外部环境长期互动过程中形成的自律。多元约束机制包括完善的监督机

7、制和竞争环境。制度化自律不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动，更重要意味着自律成为多数“理性经济人”在外界约束下唯一理性选择。案例：老者咽痰在青岛市，曾发生过一个有趣的故事，一个老者在大街上行走，咳嗽一声，口中有痰，张口欲吐，无意中瞥见罚款人员正紧盯着他，手中已洋洋得意地拿着一张开出的罚款单，单等老者吐痰后罚款。让人意想不到的是老者却把痰生生咽了回去。之后，老者咽痰成了人们的笑谈。“随地吐痰”吐出了什么？吐出了不文明行为，更吐出了根治不良卫生习惯的必要性。3.制度化自律的实现政府应该为公共事业组织制度化自

8、律创造条件，保障有效制度的持续完善和执行：（1） 建立完善的法律框架（2） 完善和改进规制（3） 政府自身的法制化案例：医德医术重于红包沈阳市第五医院的王某某、赵某某和杨某某三位医生，负责为穆姓患者治疗。手术前，穆某就一直想给医生们送个红包，但苦于没有机会，红包未送出去，穆某的心里总是忐忑不安。手术前一天，杨医生找到穆某，要与他谈一谈次日手术的情况，目的是为穆某鼓气。穆某认为这是个送红包的好机会。于是，便在当晚的