财政资金绩效评价实践研究

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1、财政资金绩效评价实践研究（操作指引）山西省注册评估师协会2014年10月5日221目录第一部分财政资金绩效评价实践研究报告11绪论11.1研究背景及意义11.2研究目的21.3国内外研究现状31.3.1国外研究现状31.3.2国内研究现状41.4研究的主要内容与方法61.4.1研究的主要内容61.4.2研究的主要方法71.5研究的技术路线82相关理论概述92.1相关概念界定92.1.1财政资金92.1.2绩效评价92.2财政资金绩效评价的内涵及其特征112.2.1财政资金绩效评价的内涵112.2.2财政资金绩效评价的特征112.3财政资金绩效评价的基本理

2、论122.3.1市场经济理论122.3.2公共经济学需要理论132.3.3委托代理理论132.3.4“一观三论”理论142.3.5公平与效率理论142.3.6“行政问责制”理论152.3.7公共产品理论152.3.8科学管理理论152.4财政资金绩效评价的政策依据162212.4.1国家层面的政策162.4.2地方层面的政策193财政资金绩效评价的制度体系建设213.1财政资金绩效评价制度体系建设的必要性213.2财政资金绩效评价制度的现状及存在问题223.2.1财政资金绩效评价制度的现状223.2.2财政资金绩效评价制度存在的主要问题233.3财政资金

3、绩效评价制度体系建设的原则与标准253.3.1财政资金绩效评价制度体系建设的原则253.3.2财政资金绩效评价制度体系建设的标准263.4财政资金绩效评价制度体系建设的程序263.5财政资金绩效评价制度体系建设的内容263.5.1财政资金绩效评价的适用范围263.5.2财政资金绩效评价的主体273.5.3财政资金绩效评价的依据273.5.4财政资金绩效评价的内容273.5.5财政资金绩效评价的方法273.5.6财政资金绩效评价的时点303.5.7财政资金绩效评价的指标体系303.5.8财政资金绩效评价的基本程序303.5.9财政资金绩效评价等级与奖惩31

4、3.5.10财政资金绩效评价结果的应用313.5.11财政资金绩效评价的监督324财政资金项目绩效评价指标体系的设计及其计算334.1财政资金项目绩效评价指标体系的建立原则334.2财政资金项目绩效评价指标体系的设计334.2.1财政资金项目绩效评价指标体系的基本构架334.2.2财政资金项目绩效评价指标体系的设计384.3财政资金绩效评价指标的计算524.3.1财政资金绩效评价指标的权重确定522214.3.2财政资金绩效评价指标的数据采集544.3.3财政资金绩效评价指标的计算方法564.3.4财政资金绩效评价标准574.3.5财政资金绩效评价结果与

5、分类标准585财政资金绩效评价的实践研究605.1国内外财政资金绩效评价的实践模式比较605.1.1国外财政资金绩效评价的实践模式605.1.2国内财政资金绩效评价的实践模式615.1.3国内外财政资金绩效评价的实践比较655.1.4国内财政资金绩效评价实践中存在的主要问题665.2财政资金绩效评价的实践经验695.2.1浙江省695.2.2上海市705.2.3云南省705.2.4湖北省715.2.5广东省715.2.6江苏省725.2.7山西省725.3资产评估行业参与财政资金绩效评价的必要性745.3.1资产评估行业的特点745.3.2资产评估行业参

6、与财政资金绩效评价的作用755.3.3资产评估行业参与财政资金绩效评价的优势765.3.4资产评估行业参与财政资金绩效评价的意义795.3.5资产评估行业参与财政资金绩效评价的启示805.4资产评估行业参与财政资金绩效评价的实践模式825.4.1资产评估行业参与财政资金绩效评价的模式825.4.2资产评估行业参与财政资金绩效评价实践模式的运行机制835.4.3资产评估行业参与财政资金绩效评价实践模式的保障措施846资产评估行业参与财政资金绩效评价的实践案例876.1电力需求侧财政资金绩效评价案例872216.1.1案例概述876.1.2实务操作886.1

7、.3经验、存在的问题及建议926.2就业资金类财政资金绩效评价案例946.2.1案例概述946.2.2实务操作966.2.3存在的问题与建议986.3产粮大县财政资金绩效评价案例1016.3.1案例概述1016.3.2实务操作1026.3.3存在的问题与建议1056.4一事一议财政资金绩效评价案例1086.4.1案例概述1086.4.2实务操作1106.4.3存在的问题与建议1126.5革命老区专项资金绩效评价案例1156.5.1案例概述1156.5.2实务操作1176.5.3经验、存在的问题与建议1196.6国际金融组织贷款绩效评价案例1226.6.1

8、案例概述1226.6.2实务操作1236.6.3经验、存在的问题与建议1267财