关于财政资金绩效评价的探讨

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1、关于财政资金绩效评价的探讨摘要：完整的财政资金绩效评价体系有利于转变我国的财政资金管理理念，更好地促进可持续发展。本文提出了现有财政资金绩效评价存在的问题，分析了财政实行绩效评价的意义所在，并提出了改进财政资金绩效评价的建议和方向，具有一定的现实意义。关键词：财政资金绩效评价一、财政资金绩效评价存在的问题（一）财政资金的效益具有滞后性现有的财政资金绩效评价往往是在总结经验教训之后，财政资金与企业不同，它的资金从投入到产生效益间隔的时间一般都比较长，这种滞后现象导致的就是已成事实无法改变这种局面，无论最后产生的效益是大是小，事后评价监督都无计可施，无法改变既

2、成事实，这就使得财政资金的绩效评价作用形同虚设，无法给予有效的建议，大大降低了绩效评价应该发挥的作用。（二）财政资金绩效评价缺乏完善的法治制度我国的财政制度建设稳步加快，但是至今没有相关规范的财政资金绩效评价的法律法规制度。虽有某些方面的绩效评价办法，但其法律约束力明显不足，各方面财政资金绩效评价办法也不同，使得财政资金绩效评价工作不规范，不全面，需要进一步加以规范和完善。（三）财政资金绩效评价的范围和指标难以确定投入到产生效益的长时间间隔使得财政资金绩效评价范围和监督变得困难。财政资金产生的效益主要是社会性的、公益性的，这种综合性和间接性的效益难以进行定

3、量分析，即使是选择指标进行定量分析，指标的选取和归类也十分困难，这种难以确定性给财政资金绩效评价工作带来了很多困难。（四）财政资金绩效评价结果利用较少相关部门对于财政资金绩效评价的结果很少利用，一般是进行绩效评价之后就不了了之，即使把评价结果交给被评价者，如果相关部门对此不够重视，也会使得绩效评价缺乏约束力，无法追宄责任。财政资金绩效的高低与资源配置并无很大瓜葛，使得绩效偏低的地方负责人几乎不用承担责任，由于绩效产生效益的长期性特点，即使投资失误，产生的负面影响也是无法及时显现的，只能进行预估，缺乏准确性。（五）绩效评价内容仅限于经济方面财政资金是为政府部

4、门的管理活动服务的，而政府管理除了经济方面还有很多其他方面，诸如政治方面、社会方面等。这对传统的财政资金绩效评价方法提出了巨大挑战，造成财政部门缺乏统一管理的局面，无法准确涉及到各个方面。二、财政资金绩效评价的意义财政资金绩效评价侧重点是研究政府对于资源配置方面是否具有合理性，对于资源使用方面是否具有有效性。财政资金绩效评价应该按照经济有效的整体要求，研究制定标准统一的评价指标，使用规范化的绩效评价办法，对于财政资金的使用效果进行公正客观的综合评价，使得控制过程贯穿于财政资金支出的全方面，这样财政资金绩效评价才能贯穿于开始到终点的全过程，才能综合多方面进行

5、更为全面的评价，有利于体现宏观调控的主要功能，有利于促进宏观调控目标的顺利实现。财政资金绩效评价工作能够依法规范政府财政资金的支出，意义重大。财政资金绩效评价能够提高政府财政支出的透明度，增加社会公众对于政府的信任程度；能够加快推进重点项目的建设情况，加强对重点项目建设的管理工作；能够对其工作效率以及工作情况及时提供有效信息，有利于项目建设和管理；育g够对财政资金的管理进行正确的引导和监督，对财政资金的支出加强监督和约束，有利于形成有利的外部监督，提高我国财政资金的使用效率和管理。财政资金绩效评价工作能够获取有效信息，及时合理地配置各类资源，有利于节省财政

6、资金的支出，规避风险，缓解各方面供需情况，促进合理配置资源。随着各项配套制度的建立和完善，建立有效的财政资金绩效评价指标体系是很有必要的。三、财政资金绩效评价的改进方向财政资金绩效评价对经济活动的效益方面提出了要求，绩效评价标准是一切活动的依据，能对绩效评价产生直接影响。（一）建立有效的绩效预算模式财政资金绩效评价应该以预期目标为导向，绩效评价是核心，对预期目标的实现情况和最终效果影响巨大，财政资金绩效预算的重点就是财政资金支出之前的分析和对利用情况的预测，应当在实施预算时充分发挥控制管理的功能，对财政资金的使用进行事中考核，事后评价，建立起一整套规范完整

7、的财政资金绩效预算制度，作为日后工作的依据，有利于提高财政部门使用资金时的责任心，有利于财政资金的使用效率达到最大化。（二）建立健全相关制度建设有法可依，是一项工作得以进行和持续的根本所在，没有法律的约束，没有法规的限制，就有可能走弯路走错路，国外财政资金绩效评价的发展历程告诉我们，要想做好财政资金绩效评价工作，使工作在实际中取得好的效益，就必须把制度化、规范化形成常态，有法律的维护和支持，才能在除此之外各项有关系的方面都制定出符合实际情况的规定，能够节约成本，减少浪费，减少重复投资的频率。财政资金是不断变化着的，而制度也是跟随着不断变化的，因此，应该在财

8、政资金的各个方面实施动态财政资金评价制度。从国外财政支出绩效评价工