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1、河北省财政资金扶持农民合作组织绩效评价体系研究.分类号:单位代码:迦星鱼学密级:号:垒公珏河北省财政资金扶持农民合作组织的绩效评价体系研究学位申请人:李化锋指导教师:郭丽华教授学科专业:会计学学位类别:管理学硕士授予单位:河北农业大学答辩日期:二。一三年六月一日独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得.塑兰垦壅些盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已
2、在论文中作了明确的说明并表示谢意。签字期:≥年易月/晶学位论文作者签名:鹰?番学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解塑垦壑些盘堂有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权塑垦壅些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、编学位论文。保密的学位论文在解密后适用本授权书导师签名;而学位论文作者签名:秘.刁。签字日期:签字日期:Ⅵ≥年易月/¨阳,翥括叮叫学位论文作者毕业后去向:工作单位:电话:邮编:摘要为全面促进小康社会发
3、展,缩小城乡差距,河北省财政部门对农民合作组织的发展日益重视,大规模的资金投入成为政府扶持农民合作组织的重要举措,涉及种植业、畜牧业、渔业等各领域,形成了财政扶持资金稳定增长的良性发展机制。财政资金为农民合作组织的发展壮大提供了必要的财政支撑,也取得了一定成效。但需要看到的是,我国在财政支农资金的管理上,存在错综复杂的纵横双向流动,致使资金投入规模远小于三农的实际发展需要。扶持资金在计划、审批、拨付与监管等方面还缺乏法定程序和有效监管,极易出现缺乏投资项目论证,资金支出分散,投资交叉重复,财政扶持资金使用效率低下等问题。随着财政支出规模的逐年扩大,
4、管好、用好财政扶持资金,完善财政支农投入结构,充分发挥财政支农的最大效益,有步骤、系统化地开展绩效评价被日益提上日程。我国各省纷纷出台相应的政策或设置专门的管理部门来加强对农民合作组织发展资金的监督和引导,这不仅是政府加强对财政支出监管的必然选择,也是促进农民合作组织发展的客观需要。本文旨在通过构建财政资金扶持农民合作组织的绩效评价体系,为财政部门评价扶持资金使用效益提供考察工具和标准,从而实现全面提升财政资金使用效益,促使财政部门合理配置资源,优化支出结构,增强政府部门绩效意识的目的。同时,加强对支出资金的监管,使财政资金使用单位加强自我规范,合
5、法合理使用财政资金,使财政资金充分发挥应有的扶持作用。本文在分析理解绩效评价基本概念的基础上,提出了适用于财政资金扶持农民合作组织的绩效评价方法,分析近年来我国和河北省在该领域绩效评价的发展情况,总结已取得的成功经验并指出目前存在的问题。针对河北省的具体情况阐述了以管理绩效、完成绩效、产出绩效和效益绩效四方面相互关联、自成一体的财政绩效评价体系。该体系涉及个一级指标,个基本指标和个具体指标,解决了目前财政支农绩效评价体系针对性较弱问题。最后以河北省财政资金扶持定兴县合作社的绩效评价为例,对指标体系进行实际应用和验证,得出评价结论,并分析了定兴县合作
6、社在财政资金的应用过程中存在的问题,为政府科学决策提供借鉴和参考,同时探究农民合作组织真实的资金需求,真正达到财政资金的扶持目标。关键词:财政资金;农民合作组织;绩效评价;评价体系:::?,,?,,,..,?.,,,,,,.越.,,,.仃,’.,,,,.,,,,.,,..,,,.?,,.,,,,,,,.:;;;目录引言??..研究背景及意义?。.国内外研究现状?一..国外研究现状?..国内研究现状?.研究思路及方法?....研究思路..研究方法.研究范围和技术路线??一..研究范围..技术路线..创新点及不足..创新点??...不足之处??.财政支
7、出绩效评价理论.财政支出绩效评价的概念..绩效评价??...财政支出绩效评价?..开展财政支山绩效评价的目的?.财政支出绩效评价应遵循的基本原则?.财政支出绩效评价的方法财政资金扶持农民合作组织绩效评价现状?.我国财政资金扶持农民合作组织绩效评价现状..财政资金扶持农民合作组织现状?...财政资金扶持农民合作组织绩效评价现状..河北省财政资金扶持农民合作组织绩效评价现状..财政资金扶持农民合作组织现状?...财政资金扶持农民合作组织绩效评价现状..河北省开展财政资金扶持农民合作组织绩效评价的必要性?河北省财政资金扶持农民合作组织绩效评价体系构建.绩
8、效评价主体.绩效评价依据.绩效目标?.绩效评价指标体系的建立..绩效评价指标确定的原则?...绩效评价指标体系框架..绩效
