宏观经济学课件：第十章 宏观财政政策的理论与.pdf

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1、第十章宏观财政政策的理论与实践1第一节政府预算与政策目标财政政策的基本构成政府支出政府购买转移支付政府收入税收发行公债2瓦格纳法则由19世纪德国经济学家瓦格纳提出，其经济学解释是：政府所提供的公共服务是一种优质产品，社会公众对公共服务的需求收入弹性大于1，因此随着人均收入的增长，政府支出占国内生产总值的比重会出现上升的趋势。3二、税收对经济主体行为的影响分析税收的额外经济损失税收产生的两种效应：替代效应收入效应4边际税率的选择若第一时期政府支出为G，第二期政府支出为G且12，G>G，假

2、定用来支付这些支出的税收是扭曲性的，12而且税收收入与收入成比例，即T1=t1Y1，T2=t2Y2，（t与t是边际税率），那么如何选择t与t才最有利1212于宏观经济的发展？回答1：为保持政府预算在每个年度都保持平衡，由于G>G就必须调整t使其大于t1212。回答2：政府应采取跨时期预算约束，使税收收入的贴现率等于政府支出的贴现率。第一阶段多支出而造成的政府财政赤字可通过发行公债方式，利用下一年度产生的预算盈余来弥补。5三、拉弗曲线拉弗认为：税收=税基×税率拉弗认为，政府在征税收入的多少受两种效应的

3、影响：会计效应：税基不变时变更税率，税率越高，税收越多。经济效应：在税率不变时变更税基，税基越大，税收越多。6拉弗曲线：税率与税收收入之间的关系t%t>t时,会计效应<经济效应0,tM0t经济效应0,OR：税收收入7四、政府预算政府预算是一国的各级政府制定的一系列政府计划支出的所有项目及政府收入所有来源的清单，它是在特定的历史条件下，各派政治势力、经济因素与环境因素综合作用的财政预算的产物。政府预算分为：中央政府的预算和地方政府的预算8五、宏观经济政策的目标宏观经济政策目标是指政府

4、所制定的宏观经济政策最终能够达到的目的。充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡9六、自动稳定器自动稳定器：也称内在稳定器，指某些财政制度对需求起着自动调节的作用，因而具有自动稳定经济的功能。包括：累进的个人与公司所得税失业救济金与福利费的发放农产品维持价格公司和个人的储蓄10第二节凯恩斯主义的理财思想与财政政策财政政策：政府变更财政收入、财政支出等方案，用以影响产出水平、产品结构、价格水平、失业率及其它宏观经济变量的有目的的经济行为。一、古典经济学的理财思想与政策主张古典经济学家认为政府不应该对经

5、济进行干预，主张“健全财政”的理财思想：量入为出，收支平衡少征税少发公债11二、凯恩斯主义的理财思想与政策主张1．凯恩斯主义的理财思想强调决定宏观经济诸多问题的主要因素是需求而不是供给。出现经济危机的重要原因是社会的有效需求不足。市场经济中的经济机制的自动调节作用十分有限，只在一定范围内起作用。主张通过政府对经济的干预与调节作用，弥补社会的有效需求不足。反对“健全财政”的理财思想，提出“补偿财政”的理财思想。12补偿财政思想的主要原则：逆经济风向而动：在经济繁荣时，为避免出现通货膨胀，必须

6、执行紧缩性财政政策，以控制过度的有效需求。在经济萧条时，则必须执行放松性财政政策，以提高有效需求，刺激经济走向繁荣。主张：以丰补歉，变传统经济学保持年度财政平衡的思想为在一个经济周期内做到财政平衡。以繁荣时期的财政盈余补贴萧条时期的财政赤字。13２．凯恩斯主义的政策主张——政府应实行相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策：政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前应该执行的措施。相机抉择的财政政策主要有：变动公共工程等政府支出方案变动政府转移支付方案变动税率在实

7、行相机抉择的财政政策时，应通过增发公债来弥补财政赤字。14弥补赤字的方法：主张使用赤字理财原则：在经济萧条时期使用。（1）政府应增加支出，包括军事支出在内，以弥补私人消费与投资需求的不足。实行赤字预算。（2）政府在宏观上要鼓励高消费，甚至是奢侈性、浪费性消费，同时通过税收政策，进行收入再分配，以提高整个社会的消费倾向，提高就业水平。（3）财政赤字不能靠增税来弥补，只能靠增发公债，公债既不会形成社会负担，也不会加剧国民收入的不平等程度。15相机抉择政策的局限性经济活动的时滞不确定性乘数大小难以准确地确定

8、政策必须预测出总需求水平通过财政政策作用达到预定目标的时间外在的不可预测的随机因素的干扰财政政策的挤出效应16本章小结第一节政府预算与政策目标税收对经济主体行为的影响分析:替代效益、收入效应拉弗曲线政府预算自动稳定器第二节凯恩斯主义的理财思想与财政政策古典经济学的理财思想与政策主张：健全财政凯恩斯主义的理财思想与政策主张：补偿财政、相机抉择、赤字理财17