财政政策与宏观调控

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1、名言警句保持健康，这是对自己的义务，甚至也是对社会的义务。——富兰克林世界上没有比结实的肌肉和新鲜的皮肤更美丽的衣裳。——马雅可夫斯基有两种东西丧失之后才会发现它的价值——青春和健康。——阿拉伯格言第十四章财政政策与宏观调控第一节财政政策目标第二节财政政策的运行机理＊第三节财政政策的选择财政政策的含义财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，运用各种财政手段调整财政收支规模和预算平衡状态的指导原则、方针及其相应的措施。财政政策包括税收政策、支出政策、预算平衡政策和国债政策，往往体现和贯穿于一国财政活动的全过程。古代朴素的财政政策思想是：藏富于民、轻

2、徭薄赋、量入为出等政府干预经济方式的转变:(1)观念的转变２０世纪３０年代以前，干预的偶然性。之后，人们才承认政府干预经济是经常的现象。(2)目标的转变：现在财政政策目标包括促进经济发展和提高社会福利。(3)手段的转变。现在财政手段除了税收手段外，还包括预算、公共支出、政府投资、公债和补贴等手段。财政政策的三大构成要素财政政策目标（政策要实现的期望值）财政政策主体政策的制定者和执行者，财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府。财政政策工具即各种政策手段：税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴。第一节财政政策目标一、充分就业有工作能力且愿意工作

3、的劳动者能够找到工作。四种类型的失业：（1）磨擦性失业；（2）结构性失业；（3）季节性失业；（4）周期性失业。二、物价稳定三、国际收支平衡第二节财政政策的运行机理一、国民收入的决定财政政策运行的基点是社会总供给与总需求的平衡。社会总供给，是指一定时期内社会提供的可供购买的商品（劳务）价值总额（国民收入的产出）。在封闭经济条件下，社会总供给的收入流量是由消费C、储蓄S和税收T组成（如果是开放经济，还应包括进口M），即Y=C+S+T社会总需求，是指一定时期内有货币支付能力的社会购买力总额所形成的消费需求和投资需求（对国民收入的消费）。在封闭经济条件下，社会

4、总需求AD是由消费需求C（居民、家庭支出）、投资需求I（企业支出）和政府支出G（包括商品和劳务）三部分组成（如果是开放经济，还应包括外国的总支出X），即：AD=C+I+G当Y=AD时，即C+I+G=C+S+T时，社会总供给与总需求达到平衡（图14-1）。其中C为非政府部门的消费需求，它是国民收入Y的增函数和税收T的减函数，I为非政府部门投资需求，G为政府部门支出由上可得政府预算帐户、储蓄投资帐户之间的恒等式：G-T=S-I如果是开放经济，还应包括国际收支账户，即：G-T=（S-I）+（M-X）由上式可知，影响社会总需求的财政因素是政府支出和税收。当社会

5、总需求超过总供给时，财政可以通过减少财政支出和增加税收，以减少总需求；反之，当社会总需求不足时，财政可以通过增加财政支出和减少税收，以增加社会总需求。简要结论1、财政平衡是社会总供求平衡的重要组成部分2、财政平衡作为局部平衡是手段而不是目的；3、财政平衡是政府进行宏观调控的重要工具，其主要是作用在直接调节总需求上（G），而非总供给上。因为：首先，在市场经济下，企业和个人的生产或劳务活动直接由市场机制所支配。对于他们来说，只要存在着市场需求，为满足这些需求的生产经营活动具有获得平均利润率的合理预期，他们就会在市场价格的引导下提供市场所需求的产品和劳务。因

6、此，财政对宏观经济的调控，只要作用于社会总需求就行了。其次，在市场经济下，某一特定时期内，由于技术条件所限，社会总供给的规模总是有一定客观的约束界限而难以随意伸缩。而社会总需求则有着较大的弹性，当政府作为一个社会需求的因素介入时，它可以人为的扩张和收缩社会需求总量。国家宏观调控手段及特点、功能手段特征在宏观调控中的功能体现国家预算直接调控性调节力度强国家预算规模和结构制约和影响经济规模；国家预算的组织形式合理化影响财政宏观调控的效果税收集经济、法律、行政手段于一身；具有一定灵活性；运用广泛调控社会总需求；调控社会总供给；对个人收入和财产的调控公债不完全

7、的主动性；灵活性；与银行的协调性宏观调控功能是借助其规模、发行对象、偿还期限、公债利率的变动实现的。调节国民收入使用；调节货币流通；调节社会总供需财政支出手段不同性质的财政支出形式各有不同购买性支出的增减会引起社会总供需的平衡变化：转移性支出不直接影响社会总供需，但其对社会公平目标的实现具有重要意义财政投融资手段政府作为投融资主体本身直接介入经济运行着眼于宏观社会效益·；壮大国家宏观调控的实力；增强财政调控产业结构的力度二、财政政策乘数乘数：两个相关变量的增量之比。财政政策乘数：指由于财政支出的边际变动量引起的社会总需求的变动量。（一）政府购买支出乘数

8、在等式Y=C+I+G中，消费支出C是国民收入Y的函数，即：C=a+bY，其中a是一常量，表示自