宏观经济学(曹家和)课件：第十章 宏观财政政策的理论与.ppt

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1、第十章宏观财政政策的理论与实践第一节政府预算与政策目标一、拉弗曲线：是分析税率与税收收入之间关系的一条曲线。（P203第3段第1行）税收=税基*税率1、会计效应：在税基不变时变更税率，税率越高，税收越多。（P203倒第10行）2、经济效应：在税率不变时变更税基，税基越大，税收越多。（P203倒第7行）政府税收是会计效应与经济效应共同作用的结果。税收曲线中有一个临界税率影响着政府的税收。当税率低于临界税率时，会计效应起主要作用，提高税率可以使税收增加；当税率高于临界税率时，经济效应起主要作用，提高税率则会使税收减少。二、政府预算：是一国各级政府制定的一系列

2、政府计划支出的所有项目及政府收入所有来源的清单，是在特定的历史条件下，各派政治势力、经济因素与环境因素综合作用的财政预算的产物。（P204倒第2行）正确理解政府的财政预算文件：（P205第2段）1、它是一个政治文件，明确表明本年度受益与税赋的实际对象。2、它是政府要达到的一定政策目标的反映。3、它具体体现了政府的决策目的，较为集中地反映了政府对宏观经济的管理目标和侧重点。三、自动稳定器：也称为内在稳定器，指某些财政制度，这些财政制度对需求起着自动调节的作用，因而具有自动稳定经济的功能。（P206倒第2行）1、累进的个人与公司所得税经济繁荣时，收入增加，使

3、个人所得税和公司所得税自动增加。经济萧条时，收入减少，使个人所得税和公司所得税自动减少。2、失业救济金与福利费的发放：经济繁荣时，收入增加，符合发放失业救济金的单位与个人自动减少。经济萧条时，收入减少，失业增加，符合发放失业救济金的单位与个人自动增加，通过发放救济金，可以增加有效需求。3、农产品维持价格：农产品消费特点：必需品，需求收入弹性低，需求价格弹性低；农产品生产特点：是土地密集型产品，供给价格弹性低；农业生产受气候影响大。当农产品丰收时，农产品供大于求，价格将会下降，但这时需求并不会增加很多，这将导致价格下降，农民受损。政府在某一价格下实行维持价

4、格，收购多余的农产品，使农民收入维持在一定水平上。当农产品欠收时，农产品供小于求，价格将会上升，但这时需求并不会减少很多，这将导致价格上升，城市居民用更多的钱购买农产品。政府在某一价格下将库存农产品卖给城市居民，使农产品在市民收入中保持在一定比例，使市民生活水平不下降。4、公司与个人储蓄在经济繁荣时，收入增加，储蓄会自动增加。而当在经济萧条时，收入减少，储蓄会自动减少。第二节凯恩斯主义的理财思想与财政政策1、财政政策：指政府变更财政收入与支出等方案，用以影响产出水平、产品结构、价格水平、失业率及其他宏观经济变量的有目的的经济行为。（P208倒第11行）一

5、、古典经济学的理财思想与政策主张:健全财政的理财思想；(P209)1、量入为出，收支平衡2、少征税3、少发公债认为政府不应该对经济进行干预。二、凯恩斯主义的理财思想：1、针锋相对地提出补偿财政的理财思想；认为健全财政既不可能，也不必要，其出发点和实际效果都是错误的。不可能：（P210第2段第2行）当经济繁荣时，就业水平和收入水平必高，即使税率不提高，政府的财政收入也会自动增加，同时由于失业率低，政府转移支付支出也少，因此在财政收入增加的同时财政支出下降，预算上必然会出现盈余，因此不可能保持预算平衡。在经济萧条时，失业水平上升，收入水平下降，即使税率不提高

6、，政府的财政收入也必然减少，同时由于大量失业，政府转移支付支出必然增加，因此在财政收入减少的同时财政支出上升，预算上必然会出现赤字，因此也不可能保持预算平衡。不必要：（P210第2段第9行）在经济繁荣时，预算上出现了盈余，要想人为地保持预算收支平衡，就必需减少税收或增加政府支出，其结果都会增加社会的有效需求，使经济中出现通货膨胀，其结果有害于经济。在经济萧条时，预算上出现了赤字，要想人为地保持预算收支平衡，就必需增加税收或减少政府支出，其结果都会减少社会的有效需求，使经济更加萧条，其结果也必然有害于经济。2、补偿财政思想的主要原则：（P210倒第2段第3

7、行）逆经济风向而动：在经济繁荣时，为避免出现通货膨胀，必须执行紧缩性财政政策，以控制过度的有效需求。反之在经济萧条时，则必须执行放松性财政政策，以提高有效需求，刺激经济走向繁荣。主张：以丰补歉，变传统经济学保持年度财政平衡的思想为在一个经济周期内做到财政平衡。以繁荣时期的财政盈余补贴萧条时期的财政赤字。3、相机抉择法：指政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前应采取的措施。（P211第1行）（1）变动公共工程等政府支出方案：萧条时期应该增加公共工程建设，而在繁荣时期则应减少公共工程建设。（2）变动政府转移支付方案：

8、萧条时期应该增加政府转移支付方案，而在繁荣时期则应减少政府转移支付方案。（3）变