新型城镇化背景下城市边缘区基本公共服务均等化对策框架研究.pdf

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1、新型城镇化背景下城市边缘区基本公共服务均等化对策框架研究*AStudyontheCountermeasureFrameoftheBasicPublicServicesEqualizationinUrbanFringeAreaintheContextofNewUrbanization王纪武顾怡川WANGJiwu．GUYichuan摘要对基本公共服务均等化领域的研Abstract：Thepaperanalyzescurrentsituation，trendandexistingproblemsofbasicpublic究现状、发展趋势和存在问题进行整理分servicesequal

2、ization．Inthecontextofnewurbanization，itpresentsthevalueandsignificance析。在新型城镇化的背景下，提出城市边缘ofstudyonthecountermeasureframeofthebasicpublicservicesequalizationinurbanfringe区基本公共服务设施均等化规划研究的价area．Accordingtothemodelofpolicyprocesstheory，theresearchcontentsandmethods值与意义。根据政策过程理论模型，建立以areestabl

3、ishedunderthelogicbasisofidentificationofproblems，countermeasurestudies“问题确认一对策研究—优化应用”为逻辑andoptimizationofapplication．Andthen，itdesignsthescientificresearchframeworkwhich基础的主要研究内容与研究策略，设计了融integratesmethodsofboundaryvalue，performanceevaluation，linearregressionandanalysis合边界分析法、绩效评价法、线性回归法以

4、mode1．Underthebackgroundofimbalancedevelopmentoftownandurbanareas，thestudyon及计算分析模型相结合的研究框架。在城thebasicpublicservicesequalizationinurbanfringeareacanbeusedtosolvethesignificant乡发展失衡问题日益突出的背景下，城市边problemsinthecriticalfieldofnewurbanizationproblems．缘区基本公共服务设施均等化规划的对策Keywords：NewUrbanization；Ur

5、banFringeArea；BasicPublicServices；Equalization研究是对新型城镇化中关键领域的重要问题的积极应对。关键词新型城镇化；城市边缘区；基本公共服务；均等化近年来，伴随着我国城镇化水平的不断提高，城乡居民的基尼系数持续高位(表1)，城乡发展失衡、社会矛盾日益突出。基本公共服务均等化已成为关系到实现新型城镇化与‘(人的城镇化”的重大问题。与政策机制等的研究不同，国内外学者以基本公共服务设施均等化为“杠杆”，对城乡协调发展的“空间支点”——城市边缘区的研究可以说“门可罗雀”。服务设施是基本公共服务的空间载体，而新型城镇化目标的实现很大程度上取决

6、于基本公共服务设施均等化的实现程度。因此，如何从实际出发，将基本公共服务均等化落到实处，中图分类号TU984并通过城市边缘区的协调、过渡作用，促进新型城镇化的发展，就成为需要深入研究的重文献标识码A要课题。文章编号2095—6304(2O14)O2—00O5—051相关研究概述浙江省自然科学基金资助项目(LY13E080001)就西方国家公共服务的研究来看，主要经历了地域均等、空间公平、社会公平三个作者简介阶段：地域均等阶段强调以较大空间尺度(如城市尺度)为单位，实现公共服务量的均等王纪武：浙江大学建工学院城市规划与设计研究化；空问公平阶段注重“新公共管理”的市场与效率原则，

7、并从空间公平角度研究设施所，副教授，wangjiwu@zju．edu．cn的实际服务效益。如：“五个子概念说”和“三标准”，通过GIS分析‘‘’与设施的空间顾怡川：浙江大学建工学院城市规划与设计研究所，2013级硕士研究生分离度，提出公共服务设施公平配置的策略。TaJenE、AnserineL则在较小的邻里尺度，表1城市居民的基尼系数供科学的应用分析工具。Tab．1Ginicoe两cientofurbanresidents3规划研究的主要内容与思路3．1主要研究内容根据我国城镇化发展的趋势与特征，利用G