统筹发展背景下城乡基本公共服务均等化的治理路径.pdf

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3、敢衣／駭＇繁：巧；知４．！专Ｓ：度接＃、备这通诚学号：ＭＧ１２０６０７２论文答辩日期：２０１５年５月２３日指导教师：（签字）学位论文独创牲声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中己注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中Ｗ明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：＞＇妊足月少曰５南京大學研究生毕业论文中文捕要首巧用纸毕业论巧目：化务

4、义展普是下化乡泉表公共化各巧等化的治理路径社会保陳专业２０１２级硕壬生捷义：刘海指导教师（技乂、职棘）：任正匯副教授摘要目前中国已处于生存型杜会向发展型化会的转型阶段，其直接表现为基本公共服务的潜在需求全面转向现实需要。然而在二元体制下，城乡经济社会发展长期失衡，农村居民难Ｗ享有城市居民的同等待遇，在基本公共服务推进？中受、教育资源分配益非常有限。特别是在社会保障、医疗卫生服务、基础设施建设、公共文化服务、就业机会获取等方面长期滞后于农材的现实需要。城乡居民，特别是农村居民对于基本公共服务的需求与政府供给不均的矛盾，是当前社会的突出问题。城

5、乡基本公共服务非均等化的态势持续蔓延，已经引起了政府、社会和学界的极大关注。伴随着统筹城乡经济社会发展的理念，实现城乡基本公共服务均等化的理论和实践也逐步展开。推进覆盖面之广、历时之久、差异之大的城乡基本公共服务均等化，其难点就在于如何建立必要的保障制度和推广可行的方法，Ｗ弥合久拖至深的差异鸿沟，从而维护城乡居民，特别是农村居民享有基本公巧服务的合理需求。这是基本权益的诉求、社会公平的现实需要，也是全面提升小康水平和构建和谐社会的题中之义。随着社会各界对城乡基本公共服务失衡的离度关注，城乡基本公共服务均等化的相关研究成果显著。学者们不仅从理论层面进行了多

6、维度的系统分析，也从实践角度对城乡基本公共服务均等化的推进提出了很多政策建议和具体解决方案一，并且些经济繁荣、条件成熟的地区在城乡基本公共服务均等化方面进行了长期探索并取得了优秀经验。本文在学习和借鉴已有研究成果基础上，Ｗ我国经济社会转型和二元体制下Ｉ城乡公共资源配置失衡为背景，首先回顾了国内关于基本公共服务及均等化方面的主要研究文献和理论成果，并归纳关于城乡基本公共服务均等化的主要观点。通过界定基本公共服务均等化的概念，认为城乡基本公共服务是为城乡居民提供的一视同仁的基础性公共服务，均等化过程中须尊重自由选择而非绝对平均，其一是个分层次、分阶段的渐

7、进过程。然后分别分析我国城乡基本公共服务背后的城乡二元体制演变和均等化的成果及不足，得出城乡基本公共服务受制于二元体二。、制的牵泮，成就的取得源于元体制的松动维而从供给渠道、决策机制财权、转移支付。事权、治理方式等多角度解读城乡基本公共服务均等化的难点本文一工程认为个系统性的，针对当前面临的困境，应，城乡基本公共服务均等化是建立健全独立的均等化原则、评价标准、评估制度，在原则的指导下，根据客观评估