公共文化服务背景下信息服务均等化探究

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1、总第574期管理观察2015年4月第11期ManagementObserver中旬出版公共文化服务背景下信息服务均等化探究魏闻潇，周月莲，王永华，赵隽（河北工业大学图书馆，天津300130）摘要：本文阐述了我国公共文化服务体系建设的现状，然后从信息服务均等化的角度出发，对目前我国城乡公共文化服务中存在的非均等化问题展开分析，最后提出了实现信息服务均等化的对策和途径。关键词：信息服务均等化公共文化服务数字鸿沟实现公共服务均等化是中共十八大报告提出的一项全国文化信息资源共享工程目前已初步构建了国家、省、重要发展目标，对于促进社会发展、实现社会公平、建市、县、乡、村六级数字文化服务

2、网络；农家书屋共建设和谐社会具有积极意义。近年来，公共文化服务均等成60多万家，基本覆盖全国的行政村。2011年，文化部、化作为基本公共服务均等化的重要组成部分，也受到了财政部通过实施公共文化设施免费开放工作，实现了全广泛关注。而信息服务均等化又是公共文化服务均等化国约5万所“三馆一站”免费开放设施空间场地、免费[3]的一个重要组成部分。实现信息服务的均等化，是消除提供基本服务。目前，全国各地基本实现了“县有图信息贫困、促进社会经济和谐有序发展的重要条件之一。书馆、文化馆、博物馆，乡有综合文化站”的建设目标，并因地制宜加强流动文化和数字文化设施建设，这意味1．公共文化服务体系

3、建设现状着覆盖城乡的公共文化服务网络初步建立。随着近年来我国公共文化服务体系日益成熟，国家2．基于信息服务均等化视角的公共文化服务存先后颁布了多项政策来促进全社会公共服务的均等化，在的问题可以说公共文化服务体系的公益性、基本性、均等性和便利性正在逐渐实现。信息服务作为公共文化服务的一个重要组成部分，统计数据表明，随着公共文化服务体系建设被纳入在近年来获得了长足发展。近十年来国家在文化信息资经济社会发展总体规划和财政预算，政府各级财政对文源共享工程、教育和科技信息资源共建共享方面投入了化的投入也有了大幅度增加，从2006年的总计685亿元大量资金，取得了较为显著的服务效益。但同

4、时依然存增加到2010年的1528亿元，年均增长22.2％。同时中在公共文化服务资源分布不均衡、区域差别较大等很多央财政还通过转移支付方式，大力推进重大文化工程项不容忽视的问题。[1]目，支持各地文化建设。2011年至2014年，中央财政2.1地区差距问题累计安排公共文化服务体系建设相关资金704.53亿元，近年来，随着公共文化服务体系建设的发展，东部[2]其中2014年安排资金达到208.07亿元。沿海与中西部地区差距问题更加凸显。中西部地区由于从取得的成果来看，近年来中央实施的村村通工程、受到自然地理位置、历史、体制、政策等方面的影响，全国文化信息资源共享工程、农家书屋工

5、程等一系列文区域经济与社会发展严重不平衡的状况日益严峻。在越化惠民工程，有效提升了基层公共文化服务能力。其中，来越多的信息、技术、人才资源等向经济发达地区倾斜基金项目：本文系河北省教育厅2013年高等学校人文社会科学研究项目“协同创新背景下河北省科技信息服务均等化对策研究”（项目编号：SZ134037）成果之一.作者简介：魏闻潇（1977-），女，民族：汉；职称：副研究馆员；研究方向：信息管理与信息服务.周月莲（1973-），女，民族：汉；职称：副研究馆员；研究方向：信息服务与信息管理.王永华（1978-），女，民族：汉；职称：馆员；研究方向：信息服务与管理.赵隽（1974-

6、),女，民族：汉；职称：副研究馆员；研究方向：信息管理与服务.·12·政府与公共管理的同时，基础薄弱的中西部地区却出现了资源、人才、鸿沟的存在，使得信息富有者获得更多的信息资源，而技术的全面危机。以互联网发展为例，根据2015年1月社会弱势群体无法触及现代信息网络，也就无法及时获发布的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》，显得所需的信息资源。例如由于越来越多的政府部门、机示截至2014年12月，网民数量超过千万规模的省份达构和企业把各种与公民相关的信息搬到网上，使得受教到25个，有12个省份的互联网普及率超过全国平均水平。育水平低和信息能力弱者参与竞争的困难进一步加大。其

7、中东部地区10省中，有8省的互联网普及率超过全国平均水平，而中部地区6省中仅有1省，西部地区12省3.公共文化服务背景下信息服务均等化的实现中有2省，可见不同经济区域间互联网普及率差异非常策略[6]明显。总的来说，经济发达地区的信息技术普及率较高，随着差距的日益拉大，经济发达地区拥有的信息量越来今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的越多，而不发达地区则相反。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确提出，2.2数字鸿沟问题促进城乡基本公共文化服务均等化，把城乡基本公共文近年来随着信息化的不断推