日本消防点检制度及对我国的启示.pdf

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1、《li嬲日本消防点检制度及对我国的启示王宝伟，邱培芳(1．公安部消防局，北京100054；2．公安部天津消防研究所，天津300381)摘要：我国已经开始施行注册消防工程师制度，正在建防设备的点检由消防设备点检资格者实施，分为机器(即立健全各项配套政策法规。在此起步阶段，了解日本消防监督设备)点检和综合点检。机器点检包括动作、外观和性能管理的点检制度，对创新我国消防监督管理工作机制，促进消检查，每6个月进行一次。综合点检是对建筑消防设备防工作社会化发展具有借鉴作用。介绍日本消防点检制度的综合性能的全面检查，每年进行一

2、次。防火对象物的点基本情况和特点，以及消防专业技术人员在消防监督管理工作检由防火对象物点检资格者实施。特定防火对象物(相中发挥的作用，阐述了对我国消防监督工作的启示。当于我国的重点单位)每年点检一次，其他防火对象物每关键词：注册消防工程师；消防设备士；点检制度；消防3a点检一次。监督管理1．2定期报告中图分类号：X921，TU998．1文献标志码：A日本《消防法》规定，点检结果必须由防火对象物的文章编号：1009—0029(2014)09—1072—03责任人或管理人向消防长或消防署长报告。特定防火对象物，必须每年

3、报告一次；非特定防火对象物，则可每3a2012年9月，人力资源社会保障部和公安部颁布了《注册消防工程师暂行规定》，为推动我国消防专业技术报告一次。报告的格式和内容都是制式的，一般都由相队伍的建设和发展奠定了制度基础。如何建设好、管理关法律法规或标准进行了规定。同时，要求防火对象物好、使用好这支专业技术队伍，使其能够在消防工作中发的责任人或管理人建立点检台账。挥作用，促进消防工作社会化进一步发展，是当前的首要1．3消防部门抽查消防部门的抽查主要集中在两个方面：一是有没有任务。日本在消防监督管理工作中，建立了以消防设备

4、士为主要力量的点检资格者专业技术队伍，对防火对象按时提交相关消防设备和防火对象物点检报告；二是提交的报告是否属实。所以，消防部门在收到点检报告后，物(相当于我国的建(构)筑物)和消防设备进行定期点检和报告，在这项制度有效运行下，其国内火灾形势保持了为确保点检报告的真实性，会派消防监督员对通过点检长期稳定，特别是重特大火灾事故较少发生。了解和学的设备和对象物进行抽查。发现情况与报告不符，则可习日本消防监督管理的点检制度，对建立和完善注册消以当即依法开具处罚单。日本《消防法》规定，未及时将防工程师制度，创新我国消防监督

5、管理工作机制，促进消点检结果向消防部门报告的，给予3O万El元(约合人民防工作社会化发展具有一定的借鉴作用。币2．4万元)以下的罚款或对当事人进行拘留。1日本的消防点检制度1．4特例认定日本消防点检制度是．日本经济发展和吸取防火管理对于过去3a内没有任何违法行为出现的特定防火经验和火灾教训的产物，始于2O世纪6O年代，当时主要对象物，经过申请，则可根据特例认定制度，给予3a免是针对一定规模建筑物设置的消防设备进行点检。对防除点检的许可。在3a内如防火对象物的情况发生变火对象物的点检，起因于2001年9月发生在东京都

6、新宿化，或发现通过不正当手段获得认定时，或发现不符合点区某歌舞厅，造成44人死亡的火灾。这场火灾使日本消检标准时，即取消认定。特例认定流程如图1所示。防部门认识到，仅对建筑消防设备进行检查是不够的，还2日本点检制度的特点要对防火对象物的建筑防火和是否依法进行消防安全管点检制度是由日本的消防法律法规确定的，通过防理进行检查，才能保证人民生命财产安全。目前，日本的火对象物管理者与消防技术服务公司签订服务合同，消消防点检制度，已经形成了一个由定期点检、定期报告以防专业技术人员按照规定的执业范围、执业程序进行检及消防部门抽

7、查、特例认定等环节构成的完整监管闭环。查并出具检查报告，消防部门监督制度有效运行，社会化1．1定期点检商业运作的一项消防监督管理制度。日本《消防法》规定，对建筑消防设备和防火对象物2．1完整的法律保障的点检，必须由取得消防专业资格的人员完成。建筑消日本消防点检制度是建立在一套完整的法规体系下基金项目：公安理论及软科学研究计划项目(2013LLYJATX072)1072FireSdeneeand~lGgy，September2014，Vol33，No．9消防工程师暂行规定》等3个文件，为推动我国社会消防和发挥的作用，

8、特别是对消防专业技术人员的执业管理专业技术队伍的建设和发展奠定了基础。经过1年多的体系比较完备，自上而下的法规体系为其执业提供了法考核认定工作，两部下发了《关于公布经考核认定取得一律保障和技术支持，清晰明确的执业范围和流程为其执级注册消防工程师资格人员名单的通知》，全国产生了业划定了界限和路线，而量化的扣点制度则比较恰当地147名一级注册消防工程师。《注册消