论日本公益法人制度及其对我国的启示.pdf

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1、分类号学校代码!Q墨垒2密级学{}至QQ9鱼Q12垒Q】垒论日本公益法人制度及其对我国的启示OntheSystemofPubIic-BenefitCorporationinJapanandItsReference湖南师范大学学位评定委员会办公室二0一一年四月内容摘要{Ⅲ㈣lllllmlIIllllIlIIlIlllIl洲llIll㈣；jY1912934：2006年，日本国会对公益法人制度进行了改革，设立制度、税收优惠更加合理。我国公益法人存在设立门槛过高，治理机构混乱等缺点。由于传统文化的积淀，社会发展模式的相似性，日本公益法人的现行制度，对我国有很好的借

2、鉴意义。通过对日本公益法人的治理机构、管理机关、认定方法和程序，以及税收优惠等方面进行系统研究，认为日本公益法人治理机构，决策机构和执行机构、监督机构互相配合，在实践中对公益法人的发展发挥了很好的作用。日本公益法人设立认定委员会，有第三方对公益法人是否符合设立条件进行审核。税收方面分为地方税和国家税，公益法人有专门的机构进行认定，设立后就取得税收优惠地位，避免了官方的过度干涉。同时日本规定了公益法人退出机制，并对公益法人终止后的剩余财产的处理做了明确的规定。我国公益法人存在很多问题，官方干预色彩过于浓厚，不利于充分发挥民间的力量，治理机构设置不合理，无法充

3、分发挥法人的优势，税收优惠设计不合理，造成不同的公益法人之间待遇不平等，设立条件实行双重许可制，有公益意愿的个人很难通过成立法人这种方式进行公益活动。借鉴日本立法例，有公益意愿的组织符合法律规定较低标准的设立条件可以取得法人资格，但不完全享受公益法人的优惠措施，税收制度进行重新设计，建立公益法人退出机制。关键词：公益法人认定委员会，税收优惠，退出制度HABSTRACTIn2006，thesystemofJapanesePublic—BenefitDorationswasreformed．Itismorereasonabletotablishcorporat

4、lOnswasretormedt1Smorereasona1etoesaD1Sn．J-thesystemandpreferentialtaxpolicy．TheChinesePublic-BenefitCorporationsaredifficulttobeestablishedandpreferentialtaxpolicyisharmfulfordevelopment．AstraditionalcultureandSOCialdevelopmentmodelareSimilar，Japanese’Sexperienceisahelpfulreferen

5、cetoChinese．Chapter1isanintroductionpart．Thischapterintroducesrelatednotion，givesthedefinitionofNPOandPublic—BenefitCorporation，alsodefinesresearchscopeofthispaper．Chapter2isaresearchofJapanesePublic——Benefitcorporations．Itspolicy—makingbody，executingagency，supervisoryorganaretaci

6、tcooperation．Itsqualificationismorereasonableandthecertificationcommitreeisindependentofgovernment．Itspreferentialtaxpoliceisrational．Chapter3isaresearchofChinesePublic—。Benefitcorporations．IncomparisonwithJapanese，aftertotallyandfullyresearchingaboutJapanesePublic—Benefitcorporat

7、ion，thischapteranalyzesChinesePublic—Benefitcorporation．Chineselawislackinginsomeimportantrules，forexampletheHIwithdrawalmechanism．Chineselawshouldalsoestablishcertificationcommitteewhichisindependentofgovernment，andthepreferentialtaxpolicyshouldalsobemorefairandpublic．KeyWords：Pu

8、blic—Benefitcorporationscertifica