《边疆民族地区的新型城镇化问题探析——以云南省红河州为例》.pdf

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1、2015年4月中共云南省委党校学报Apr．2015第16卷第2期TheJoum~ofYunnanProvincialCommitteeSehooloftheCPCVo1．16No．2边疆民族地区的新型城镇化问题探析以云南省红河州为例祁苑玲(中共云南省委党校研究生部，云南昆明650111)摘要：我国城镇化走过曲折的发展历程。改革开放后，城镇化发展迅猛，成效显著，同时面临诸多问题。本文在评述新型城镇化理论的基础上，重点研究云南省边疆民族地区红河州的新型城镇化问题。红河州的实践证明：推进边疆民族地区的新型城镇化，要在全面统筹规划，实现协调发展；构建宜居城

2、镇，推进人口的有序流动；坚持五化联动，实现城镇化的健康发展；加快城乡一体化进程，务实统筹发展根基；以集镇为基础，构建以人为本的健康城镇体系等方面着力。关键词：边疆民族地区；红河州；新型城镇化；实践；对策中图分类号：F29g．21文献标识码：A文章编号：1671-2994【2015)02—0096—05我国的城镇化走过曲折的发展历程。改革开放促共进的城镇化。”⋯即新型城镇化的目标是突破后，以农村经济体制改革、城市建设、小城镇发展以往城镇化进程中出现的问题，通过新的路径建立和经济开发区为主要动力的城镇化全面推进，实现新的体系。根据“《国家新型城镇化规划

3、(2o14—了全国城镇化的快速发展。城镇化水平从1980年2020年))，新型城镇化有五大目标，一是城镇化水的20．43％提升至2010年第六次人口普查的平和质量稳步提升。二是城镇化格局更加优化。三49．66％。这一过程中，既有很大的收获，也出现诸是城市发展模式科学合理。四是城市生活和谐宜如城乡割裂、房地产价格畸高、土地浪费、各种城人。五是城镇化体制机制不断完善。”由此可见，市病等等问题。2013年6月，国务院首次明确提出未来的城镇化要求更高了，实现的难度更大了，但中国新型城镇化发展路径，2014年公布《国家新型是，更符合经济社会的发展趋势。如若对

4、新型城镇城镇化规划(2o14—2020年，至此，我国正式进入化加以评述，以下4个方面是值得深入研究的。新型城镇化时代。最近两年来，各界对新型城镇化1．着力实现城乡互补和区域协调发展的问题。的讨论很多，全国各地也纷纷将新型城镇4-1=理论放实践证明，城镇化不是把农村都变为城市，把农民到实践中去，指导和推进城镇化发展。本文在评述变为市民的简单过程。城乡发展不协调作为我国区新型城镇化理论的基础上，重点研究云南省红河州域发展问题的核心困难，一直约束着全国区域的协对新型城镇化的践行以及取得的经验，供业界参调发展，约束着全国实现整体发展的目标。新型城考。镇化强

5、调城乡协调发展、城乡联动发展，是有效解决我国整体发展的重要道路。一、新型城镇化理论评述2．实现产业、人口、土地、社会和农村的五位一体发展的问题。要以人为核心，注重保护农民利目前普遍认同和引用较多的新型城镇化定义益，在与农业现代化相互支持、相互影响的过程是：“以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集中，强调产业协同、提升人居环境、均等社会保约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是障、改进生活方式等。这一合力，将过去简单的城大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互市人口比例增加和规模扩张，调整为全面的全方位收稿日期：2015-02—16作者简介：

6、祁苑玲(1972一)，女，云南腾冲人，中共云南省委党校研究生部副主任，教授。研究方向：区域经济学，产业经济学。·96·的人的发展，解决了发展是为了人，为了人的全面促进昆河经济带发展的黄金生命线。发展而发展的问题。3．城市群的经济实力快速提升。到2013年底，3．突出地方民族传承和特色的问题。城镇的建个开蒙建弥的地区生产总值、规模以上212业增加值设、美丽乡村的打造，都要因地制宜，以地方自身和人口分别占全州的75．2％、90．5％和50．4％，红河的文脉，塑造自身的特色。通过发掘地方文化地方北部地区城市群构思逐步明朗，一小时经济圈正在优势，形成地方的

7、特色，既解决千城一面、水泥森形成，城市群的联动作用逐步显现。林的问题，更要彰显和传承中华民族五千年文化的4．晋升国家综合改革试点。经过不懈努力，精髓，真正将城镇化进程与漫长的历史岁月融合在2014年3月21日，国家发改委以发改经体~zo143一起，推进中华文化的和谐发展。491号行文批复，红河州城镇化健康发展与杭州都4．统筹考虑和推进各方面改革的问题。包括城市经济圈转型升级、苏州市城乡发展一体化、鄂尔镇空间分布、规模结构与资源环境承载能力匹配的多斯市资源型经济发展、泉州莆田市民营经济、潍问题；城镇体制机制诸如户籍管理、土地管理、社坊市现代农业综合改

8、革同时被列为全国综合改革试会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改点。红河州城镇化健康发展综合改革正式上升到国革的问题