云南省县域新型城镇化建设探讨——以云南省红河州泸西县为例-论文

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1、云南省县域新型城镇化建设探讨——以-X-南省红河州泸西县为例郭凯峰(云南省设计院集团，云南昆明650228)[摘要】通过分析泸西县城镇化建设的主要经验和实施成效，认为当前在推进城镇化建设过程中充分发挥了城乡规划的龙头和先导作用，并始终把改善民生作为城镇化建设的出发点和落脚点，努力实践着“以人为核心”的新型城镇化发展要求。结合实地调研，针对统筹区域民生、彰显城市特色、加强城市设计、激发城市活力、县域产业链规划、非公经济发展、生态环境保护、历史文化名镇名村保护等方面，系统提出了推进泸西县特色新型城镇化发展的对策及建议。【关键词】云南省泸西县；新型城镇化；特色；对策【中图分类号】F

2、299．2f文献标识码】Adoi：l0．3969／j．issn．1674-9340．2015．04．013【文章编号】1674—9340(2015)04—062—05党的十八届三中全会作出了推进新型城镇化发展的重大决策部署，2014年3月国家出台了《国家新型城镇化规划(2014—2020))，2014年4月省委、省政府在昆明召开全省城镇化工作会议，发布了《中共云南省委、云南省人民政府关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》和《云南省新型城镇化规划(2014—2020年)》，描绘了全省新型城镇化建设的愿景和蓝图，提出了城镇化发展的方向和途径，也对全省城镇化工作提出了明确要求f21

3、一。因此，基于国家和省的新型城镇化部署要求，在“一带一路”和桥头堡建设战略机遇期中，积极开展泸西特色新型城镇化建设的阶段性对策研究，对于加快推进泸西中心城市及县域城镇化健康发展，实现2020年全面建成小康社会目标，具有重要的理论意义和实践价值。近年来，泸西县委、县政府认真贯彻落实省委省政府、州委州政府特色城镇化建设的系列部署要求，紧紧围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略目标，提出了建设“花园康城·滇东闲都”的城镇发展战略，突出县域特色，着力构建“一市三城”的城镇化发展新格局。通过多年持续推动，全县城镇化建设实现了长足进步，发生了巨大变化，走出了一条具有泸西特色的县

4、域城镇化发展之路，这是泸西县委、县政府认真贯彻贯彻落实省委省政府、州委州政府特色城镇化建设系列部署要求的具体成果和丰硕收获。一、泸西县城镇化建设的主要经验和成效(一)县委县政府近年来切切实实把城乡规划作为推进城镇化建设的龙头和先导县委县政府始终凸显了“规划先导、规划带动、规划是法”的决策理念、树立了“建设山地城镇、突出中小城镇、实现组团发展、推进城乡一体”的发展模式。同时也紧紧围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略目标，并且结合泸西实际，提出了建设“花园康城·滇东闲都”的城镇发展战略，突出县域特色，着力构建“一市三城”的城镇化发展新格局。收入日期：2015—04一l

5、1基金项目：云南省社科联2014年“云南社科专家泸西行调研咨询活动”子课题《泸西县特色新型城镇化发展对策》部分研究成果。云南省住房和城乡建设厅2014年《云南省“十三五”城镇化建设前期研究》部分专题成果。作者简介：郭凯峰(1985一)，男，江苏苏州人，云南省设计院集团，城市规划师，硕士，研究方向为城乡规划与区域经济发展。郭凯峰：云南省县域新型城镇化建设探讨从调研情况来看，泸西县城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划、镇规划、村庄规划、近期建设规划、年度实施计划等法定序列的城乡规划都编制的比较完善，各级各类规划一脉相承、实施有序，都基本按照上级批复后的规划在有条不紊的执行和推

6、进。泸西县规划整体意识和长远意识强，城乡规划真正成为县委科学决策、县政府科学发展的有效“蓝图”。通过县住建局和相关部门的多年持续推动，全县城镇化建设实现了长足进步、发生了巨大变化，走出了一条具有泸西特色的县域城镇化发展之路。(二)泸西县在城镇化建设进程中十分重视改善民生。始终把改善民生作为城镇化建设工作的出发点和落脚点。努力实践着“以人为核心”的新型城镇化发展要求泸西县在2013—2014年城市重点工程中、在经济社会发展的同时，全县加快推进高区供水、天然气站建设、城区主干路拓宽改造、县一中迁建、中枢镇8,9中合并、中医院迁建等项目，这些都与市民生活和发展密切相关，项目的实施和

7、落地，将有利于改善和提高市民生活质量和发展诉求。在城镇化建设的当前阶段，县委、县政府也积极培育高原特色优势产业，拓宽就业渠道、提高就业率，上半年城镇新增就业人数718人，登记失业率控制在4．3％以内。这些都切切实实地反映出县委、县政府努力实践“以人为核心”的新型城镇化建设的信心和决心。(三)各有关职能部门和主要乡镇对泸西推进新型城镇化的认识充分在调研过程中，我们即看到了城镇化建设的成果，也感受到了在县委、县政府的坚强领导下，各级有关部门和乡镇党委政府在城镇化建设发展中体现出了勤奋务实的工作作风和锐意进取