我国大学生就业问题的公共政策研究.pdf

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1、公共管理2009年3月下我国大学生就业问题的公共政策研究◎赵绍普（华中师范大学管理学院湖北，武汉430079）【摘要】大学生的就业问题从大学扩招的开始就始终脱离不了我们的视野，而今伴随着美国金融危机的影响日益加大，大学生的就业形势变得格外地严峻。如何从政府的角度来为大学生的就业提供一系列的社会管理和公共服务，并细化为具体可操作的公共政策，这是现代政府所应履行的职责。【关键词】大学生；就业；公共政策一、本文的研究缘起及相关问题的阐释具，公共政策所反映、调节的本质上是一种社会利益关系。相随着高等教育大众化的推进，人才供求由卖方市场逐步向应地，整个公共政策过程实际上就是一个公共利益分配

2、的过买方市场转变，并且在一定的区域内，已经完全转变为买方市程。综上所述，公共政策的基本含义可以概括为以下几点公共场，大学毕业生与社会需求之间的关系由“供不应求”转为政策的主体公共权威，具体指公共权力机关，即政策的制定“供需平衡”，直至“供过于求”，有些毕业生却摆脱不掉传者，政府或专家等其他权威人士根据公共问题所制定计划或采统观念的束缚，体现为“一步到位’，和“白领意识”希望到取的行动公共政策的客体包括两个方面一是社会公共问题，二大城市或沿海发达城市工作期望到条件好、待遇高的地方工是公共政策发生作用的社会成员，即受影响的目标群体，是公作，即使待业也不愿意到国家需要的基层、艰苦地区、

3、行业就共政策效用的承受者公共政策具有明显的公共性，有着明确的业狭隘的行业观念等等。目标、方向，并以一定的价值观为依托公共政策是对全社会的据教育部估计，2008年全国高校毕业生总人数将达559利益进行的权威性的分配，涉及到方方面面的利益关系，公共万，比2007年增长率64万人，再创历史新高。而全国高校毕业政策不是一言之堂，而是一种价值分配的过程。（三）做好大学生就业工作意义重大。生总量压力继续增加，2009年高校毕业生规模达到611万人，大学生是社会的一个特殊群体，解决好大学生就业问题对比2008年增加52万人，因此，2009年高校毕业生就业面临的形于中国民生问题的处理能起到很好的

4、缓解作用。大学生就业问[1]势十分严峻，工作任务十分艰巨。题的解决，同时也是缓解教育压力的一种很好的表示，对整个1996-2007年我国大学生毕业人数和就业率如下表所示：[2]社会的稳定也会起到至关重要的作用。在这个知识经济日益发年份毕业人数万()就业率年份毕业人数万()就业率挥作用的时代，知识转化为效益的时间在缩短，只有依靠知识199683.993.7%200214580.0%的分子的聪明才智，创新才会有源源不断的动力，才会实现一199782.997.1%200321270.0%种更加科学和持续的发展。其次，这也是与我们的科教兴国战199883.076.8%200428073.

5、0%199984.779.3%200533872.6%略不谋而合的，200010782.0%200641370.0%三、解决大学生就业问题的公共政策200111590.0%2007495—实现一个国家的富强，离不开知识的创新，而知识创新的主体又离不开大学生群体，从这个方面来说，大学生是我们国国际金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家家未来的希望，他们的就业直接影响着国家的前途和命运。向新兴经济体和发展中国家蔓延，对我国经济和就业影响更加新时期我国政府的职能被阐释为经济调节、市场监管、社明显。基于此，本文作者在选题上作了仔细斟酌，并试图提出会管理和公共服务，针对大学生就业的

6、社会服务职能应具体表能解决该问题的可操作性公共政策。现为就业政策服务、就业信息服务和就业途径信息的提供。周二、相关概念的厘清及阐析（一）“大学生就业”的基本含义济强调，要理性、辩证地认识当前国际金融危机对我国经济和就业产生不利影响的形势，既要深刻认识所面临的严峻挑战，“就业”一词在词典中的解释是“得到职业、参加工进一步增强忧患意识，增强做好工作的紧迫感、责任感，又要作”，它是指劳动者获得特定的社会工作岗位，从事一定的社看到战胜困难的有利因素，坚定信心，抓住机遇，推动高校毕会劳动并从中取得相应社会报酬的过程。业生就业工作取得更大的成效。特别是要重点做好以下七个方大学生是社会群体中的

7、特殊群体，从广义上讲大学生包面的工作：一是高度重视，靠前指挥，逐级落实责任。二是广括所有具有本专科学历的人员；狭义上讲大学生仅指一般本、泛动员，主动出击，千方百计收集岗位信息。三是依托网络，专科在读学生和具有同等学历的学生。加大力度，为毕业生提供丰富、便捷、高效的就业服务信息。本文探讨的大学生就业是从狭义上讲的，即考察一般在校四是积极引导、大力推进毕业生面向基层就业、自主创业。五大学毕业生就业的情况，也就是大学生这个特殊社会群体在即是加强就业指导服务的针对性，重点帮扶就业困难毕业