煤炭的真实成本——粉煤灰调查报告.pdf

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1、煤炭的真实成本——粉煤灰调查报告12010年8月，山西省神头二电厂灰场溃坝，灰浆淹没约600亩农田。©赵钢/绿色和平2010年6月，绿色和平工作人员在山西省神头二电厂灰场取样。©赵钢/绿色和平i主要研究发现ii序01第一章中国粉煤灰现状06第二章绿色和平调查结果13第三章粉煤灰治理的政府机构15第四章粉煤灰治理中存在的问题19第五章政策建议21参考资料主要作者杨爱伦江雍年赵星敏黄栩周汉华苏苗罕汤洪源李斐23附录英文翻译与校对DinahGardnerShellyJiangGabrielWisniewski摄影赵钢SimonLim设计宋

2、玉碧2010年8月，内蒙古元宝山电厂湿灰场凝固的粉煤灰。©赵钢/绿色和平主要研究发现序1.随着火电装机容量从2002年开始爆炸式增长，中国的粉煤灰排放量在过去8年间增加了2.5倍，二百多年前，煤炭的广泛使用促成了工业革命，推动了人类现代文明的发展。今天，煤炭依然在为世界经济的持续增长提供着动力。2009年，拥有全球1/5人口的中国的煤炭消费量超过30亿吨，是中国工业固体废物的最大单一排放源。位居世界第一，是位居第二的美国的三倍多。煤炭在整个中国的能源体系中占到了七成以上，是近2.2009年，中国粉煤灰的产量达到了3.75亿吨，相当于

3、当年中国城市生活垃圾总量的两倍多；其二十年来中国经济腾飞当之无愧的能源基础。体积可达到4.24亿立方米，相当于每2分半钟填满1个标准游泳池，每天填满1个水立方。但在这经济奇迹的另一面，却是煤炭使用带来的巨大的环境、社会和经济代价。煤炭造成的污染也已经成为中国第一大环境问题。绿色和平等机构三年前年发布的《煤炭的真实成本》显示，仅2007年，3.在气候变化，强降雨、洪涝等极端气候事件频发的大背景下，贮存了数十万吨粉煤灰的巨大灰坝我国煤炭使用产生的外部成本就达到17450亿元，相当于当年GDP的7.1%。在中国每烧1吨煤，加剧了次生地质灾

4、害的风险，成为人身安全和生态灾难的隐患。就带来150元的环境损失。这其中还尚未包括煤炭燃烧排放的二氧化碳等温室气体所导致的气候变化的巨大成本。4.绿色和平对全国各地14家火电厂粉煤灰进行了检测，共测出20多种对环境和人体健康有害的继对中国煤炭使用进行的全面经济学评估后，绿色和平又在2010年8月，携手中国疾病预防控制重金属、化合物等物质。中心共同发布了《煤炭的真实成本——大气污染与公众健康》研究报告，指出燃煤大气污染已经成为威胁中国公众的主要因素之一。5.绿色和平估算，中国火电行业一年排放的粉煤灰中共含有镉358.75吨、铬1005

5、4.25吨、砷在这份《煤炭的真实成本——粉煤灰调查报告》中，我们将关注点放在了长期以来被严重忽视的一9410吨、汞4.25吨和铅5345.5吨，总计约2.5万吨。种燃煤污染。粉煤灰作为火电厂燃煤的必然产物，是中国最大的单一工业固体废物来源。粉煤灰问6.绿色和平对6家火电厂灰场附近的地表水进行了检测，其中有4家电厂的检测项目浓度超过了《地题的特点，一方面是规模大，另一方面是成分毒。中国2009年的粉煤灰产生量达3.75亿吨，相当于全国城市生活垃圾总量的两倍多。粉煤灰中包含着大量重金属、放射性物质等有害污染物，对表水环境质量标准》和《农

6、田灌溉水质标准》。环境和公众健康构成了巨大的威胁。7.绿色和平对8家火电厂灰场附近的地下井水进行了检测，其中有3家电厂的检测项目浓度超过然而由于管理政策体制上的漏洞，以及企业、政府实施过程中的不力，中国的粉煤灰污染问题一了《生活饮用水卫生标准》。直以来没有引起足够的重视。其中最大的假象便是普遍认为中国粉煤灰的综合回收利用率能达到60%以上，而事实情况可能连这个目标的一半都不到。8.在被调查的14家火电厂中，大多数灰场的选址、防扬散、防渗漏、防流失措施远不足以达到有为更好的掌握中国粉煤灰问题的现状，绿色和平实地考查了全国各地14家火电

7、厂的粉煤灰污染防效防治粉煤灰环境污染的目的。治情况，并进行取样检测。同时对业界的专家、企业和政府部门进行了访问调查。我们将研究结果总结在这份报告中予以发布，希望能借此为完善中国的粉煤灰环境污染防治政策、加强环境执法力9.普遍认为中国粉煤灰的综合回收利用率能达到60%以上，但实际情况可能连这个目标的一半都度提供有价值的参考，同时吸引更多的政策制定者和研究工作者加入到对这一课题的关注和讨论之不到。这种由于企业舞弊和政府监管不力而导致的假象，是粉煤灰环境污染问题长期被忽视的主要中。原因。借此机会，我们还要特别感谢中国社科院法学所周汉化教授

8、及其团队，为报告中的政策分析与建议部分提出的法律专业意见。感谢内蒙古环保高级工程师郝志邦先生在报告调查、写作过程中提供的10.对粉煤灰中有害物质的环境管理在其进入到综合利用环节后严重缺位，所制成的粉煤灰砖等产帮助和指导。此外，还要感谢