房产税开征时间尘埃落定 2011年初试点上海重庆.doc

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1、房产税开征时间尘埃落定2011年初试点上海重庆信息时报讯（记者徐凤罗莎琳）备受争议的房产税开征时间终于尘埃落定。据中财网昨日报道，从权威渠道获悉，房产税将于2011年初试点，目前财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订，以符合对居民自用房的征税。而试点城市也正在抓紧完善试点方案试点城市包括上海重庆据悉，试点城市包括上海和重庆。而两个城市的试点方案也有很大差别。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑。据分析，设计中的房产税的税率为累进税率，房屋价值高

2、、人均面积大的房屋其税率更高。据记者了解，在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在0.5%~0.8%。财政部税政司综合处处长周传华近日在光大证券2011年度投资策略会上表示，“十二五”期间，房产税改革将稳步推进，个人房产逐步纳入征税范畴。但他并未透露个人房产纳入征税范畴后的起征点，也没有说明“个人房产”是否包括个人所有的非营业用的房产。财政部财政科学研究所所长贾康5日称，配合目前的房地产调控，可推出不动产保有环节的财产税制度框架，进行房产税试点。“十二五”房产税稳步推进周传华表示，由于目前税源少且结构不合理，地方政府财政收入能力低，绝大部分靠

3、中央返还和转移支付，因此，“十二五”期间要构建结构合理的地方税收体系，改革重点将是建设一个能够保证地方政府拥有稳定收入的税收体系，而房产税正可以成为地方政府重要且稳定的财政收入来源，在“十二五”期间房产税改革将得到稳步推进。按照现行的《房产税暂行条例》，个人所有的非营业用的房产免纳房产税。房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，具体减除幅度由省、自治区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。如何计征房产税存争议房产税是对增量征税还是存量

4、调控一直有争议。据中财网报道，权威人士分析，房产税的最终目标是对增量和存量都要征税，这只是时间问题。房产税被设计为县市级地方政府的主体税种。另外，征收房产税的起征点确定上也颇有争议，以家庭为单位，一定面积以上开征还是按人均面积达到一定面积再征。有研究者分析，若以家庭为单位，有可能造成离婚率的上升。专家观点楼市影响取决税率高低开征房产税对持续攀升的楼市有怎样的影响？经纬行研究中心朱欣苑认为，房产税肯定是要征收的。作为调控房地产行业的长效机制之一，理顺房地产税收制度，开征房产税，从试点到全面推广是必然的事情。“一旦开征，短期内对楼市的成交量冲击会

5、较大，对价格影响的幅度取决于房产税率的高低。”合富置业首席分析师龙斌认为，房产税的开征是宏观调控的需要。一旦开征，将提高房产交易成本，间接推高房价。中长期看，无法改变庞大的购房需求，更无法改变市场、楼价运行的趋势，因为决定房地产市场的力量不是税收，而是经济、城市化、居民富裕之后的需求。地产经济学家邓浩志则认为，目前调控可能是尽快控制住上涨过快的房价问题，而房产税这种作用长久的政策一般不是立杆见影的，房产税这个远水不一定能救目前的近火。再次，作为一个新税种，其推出是国家税制的调整，政府考虑的重点是税收体制变化的影响，而不可能专门单为房价上涨过快

6、而推出。所以说为遏制房价而推出新税种的可能性也不大。广州中地行市场部副总监陈扬认为，广州一旦实施房产税，直接影响楼市会比较明显，首先是购房者每年持有房产的成本上升，导致供房的购房者购买力下降，即使楼价下跌，购房者实际的购房压力并未减少，只是将原本打算付给银行或开发企业的转为交付了政府的房产税。调控应在交易环节征税业内人士表示，11月广州房价走高，通胀压力大，热钱过多留在房地产市场当中，导致了房地产企业仍然处于高利润状态。地产专家谢逸枫表示，未来政策依然是抑制房价和打击热钱。例如上调存款准备金率、加息、开征房产税、加大保障房供应等。不过，经纬行

7、研究中心主任曾英杰表示，房产税涉及的面太广，具有太多的不确定性因素，虽然经常有吹风，但短期内全面征收的可能性不大。从目前宏观调控的效果来看，并不明显，政府要调控楼价关键是要在交易环节征税，而且应该是针对收益额进行征税。