上海-重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门

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1、上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门　摘要：2011年1月28日，上海、重庆两地试点开征房产税，引发了社会舆论的广泛关注，其中不乏反对之声。在各种质疑声浪中，开征房产税违宪的观点最引人注目。持此观点的人认为：开征房产税违背了法律保留原则、平等保护原则、比例原则，应当缓行。但从专业的宪法角度而言，上述质疑值得商榷。虽然沪渝两地所采取的举措并非尽善尽美，但仍能通过上述宪法原则的检验，开征房产税虽然对公民的财产权构成了限制，仍处于立法裁量许可的范畴，是合宪有效的。不过，

2、加快税收民主化进程已势在必行。　　关键词：房产税；法律保留；平等保护；比例原则　　.L.　　上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门　摘要：2011年1月28日，上海、重庆两地试点开征房产税，引发了社会舆论的广泛关注，其中不乏反对之声。在各种质疑声浪中，开征房产税违宪的观点最引人注目。持此观点的人认为：开征房产税违背了法律保留原则、平等保护原则、比例原则，应当缓行。但从专业的宪法角度而言，上述质疑值得商榷。虽然沪渝两地所采取的举措并非尽善尽美，但仍能通过上述宪法原则的

3、检验，开征房产税虽然对公民的财产权构成了限制，仍处于立法裁量许可的范畴，是合宪有效的。不过，加快税收民主化进程已势在必行。　　关键词：房产税；法律保留；平等保护；比例原则　　.L.　　上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门　摘要：2011年1月28日，上海、重庆两地试点开征房产税，引发了社会舆论的广泛关注，其中不乏反对之声。在各种质疑声浪中，开征房产税违宪的观点最引人注目。持此观点的人认为：开征房产税违背了法律保留原则、平等保护原则、比例原则，应当缓行。但从专业的宪

4、法角度而言，上述质疑值得商榷。虽然沪渝两地所采取的举措并非尽善尽美，但仍能通过上述宪法原则的检验，开征房产税虽然对公民的财产权构成了限制，仍处于立法裁量许可的范畴，是合宪有效的。不过，加快税收民主化进程已势在必行。　　关键词：房产税；法律保留；平等保护；比例原则　　.L.　　上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门上海重庆试点开征房产税何以能够通过宪法之门　摘要：2011年1月28日，上海、重庆两地试点开征房产税，引发了社会舆论的广泛关注，其中不乏反对之声。在各种质疑声浪中，开征房产税违宪的观点最引人注目。持

5、此观点的人认为：开征房产税违背了法律保留原则、平等保护原则、比例原则，应当缓行。但从专业的宪法角度而言，上述质疑值得商榷。虽然沪渝两地所采取的举措并非尽善尽美，但仍能通过上述宪法原则的检验，开征房产税虽然对公民的财产权构成了限制，仍处于立法裁量许可的范畴，是合宪有效的。不过，加快税收民主化进程已势在必行。　　关键词：房产税；法律保留；平等保护；比例原则　　.L.　　近年来，我国房价高企，普通民众望房兴叹，买房难成为城市居民难以承受之重，因此，调控房价，抑制房价过快上涨，不但是一个重大的经济问题，更是一个影响国计民生

6、的政治问题。在各种调控方案中，开征房产税被认为是一个行之有效的方案。2011年1月28日，在万众瞩目下，上海重庆试点开征房产税。然而，一石激起千层浪，各种力量的博弈也悄然展开。一些实务界和理论界的著名人士撰文抨击开征房产税，高调质疑沪渝两地试点开征房产税违法、违宪，在社会上产生了相当大的反响。笔者认为，有必要对之进行回应，否则会在一定程度上阻碍房产税在全国范围的开征进程。　　一、上海、重庆试点开征房产税引发的宪法争议　　根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，上海房产税的征

7、税对象包括两类房产：一是在沪居民家庭新购且属第二套及以上的住房；二是非在沪居民家庭新购住房。对于免征面积，《暂行办法》规定：上海居民家庭新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房建筑面积人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，计算征收房产税。此外，《暂行办法》还具体规定了退还、免征房产税的情况。关于房产税的税率，《暂行办法》规定为0.6％，如果应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，那么税率

8、暂减为0.4％。根据《重庆市房产税改革试点暂行办法及实施细则》(以下简称《实施细则》)，重庆房产税的征税对象包括三类房产：一是个人拥有的独栋商品住宅，不管存量房还是增量房，均要征税；二是个人新购的高档住房，即建筑面积交易单价达到上两年重庆主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上的住房；三是在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含第二