浅析高速公路BT项目模式的特征.pdf

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1、２０１７年第１７期（总第２１８期）江西建材交通工程浅析高速公路ＢＴ项目模式的特征■杜雪萍■福州长平高速公路有限责任公司，福建福州３５０００８摘要：以福州长平高速公路工程ＢＴ建设模式实践为例，详细介绍了国内高速制度模式下，工程项目的质量往往得不到充分保障。公路ＢＴ模式建设过程中的优势及缺点。对同类工程的建设具有借鉴意２３ＢＴ项目超概风险义。该项目采用“ＢＴ＋设计施工总承包”模式建设，因此在项目招投标关键词：高速公路ＢＴ模式管理特征时，施工图纸尚未完成出版，投资人在成立ＢＴ项目公司后，由ＢＴ项目公司选择设计单位，存在边完善设计边施工现象，在组织设

2、计和施工方福州长平高速公路工程是省市重点项目。路线起于长乐市古槐镇案等方面无法进行优化，致使投资控制难度大。在ＢＴ模式下，政府对前塘村，终点接在建的福州至平潭铁路公铁合建特大桥。本项目按照项目规划是粗线条的，ＢＴ项目公司几乎承担了项目建设中的风险，从双向六车道高速公路标准建设，路基宽度３４５米，设计行车速度而导致项目成本的不确定因素增加，而造成超概风险。长平高速公路１００Ｋｍ／ｈ。路线全长２１７６７公里，采用“ＢＴ＋设计施工总承包”模式建项目项目业主和ＢＴ项目公司签订的ＢＴ建设协议中规定了材料调差和设。非包干变更的价款在回购款时结算。该项目

3、采用的是设计施工总承包ＢＴ模式是指业主通过招投标方式确定投资人，投资人按照业主要模式建设，在施工图设计时设计人势必会考虑以后的变更问题，导致非求，负责项目资金筹措和工程建设管理。项目建成竣工验收合格后业包干变更数量增加，变更金额增加。而材料调差是按照每期的计量金主出资回购。国内通行的做法一般是取得ＢＴ项目合同的投资人组建额调整，在计量过程中，投资人就有可能根据材料价格的高低控制计量ＢＴ项目公司，按与业主签订合同的约定进行融资、投资、设计和施工。金额。这些都可能造成项目超概的风险。竣工验收后交付使用。业主在合同规定的时间向投资方支付回购款并２．４

4、项目运作风险随之获得项目的所有权。若银根紧缩导致ＢＴ方筹措资金不能及时到位，会拖延项目建设进１ＢＴ项目的优势度。进而有可能把资金压力转嫁分包的施工单位、设备供应商、材料１．１为政府方解决融资问题商、农民工等，给项目顺利运行带来很多不利影响。在回购期银行无法长平高速公路是由ＢＴ投资方—中交一公局注资建设，在项目交工以长期贷款形式承继将造成巨大的回购压力。验收后分三年进行回购，最后一期回购款在该项目竣工验收后支付。２．５合同管理不规范利用的是非政府资金，达到有效融资的目的，为政府提供了解决基础设业主与投资人签订的协议为ＢＴ建设协议，协议中只明确了双

5、方的施建设项目融资的新模式，同时也为政府方减少了建设期的资金压力。权力和义务，实际施工中的质量、安全、进度、合同等方面界面不清晰，１．２有利于合理分担风险管理上易职责不分。例如，本项目中ＢＴ项目公司及施工方签订的合同ＢＴ项目在建设期由ＢＴ项目公司作为建设单位，承担建设期的各中未约定人员请销假制度及人员更换的违约条款，施工单位项目经理种风险，如恶劣的气象条件、如严寒、炎热、暴雨、台风等自然风险，会使及主要管理人员频繁更换，导致施工方管理混乱，影响施工质量及进得现场无法施工，并且当自然风险发生时可能带来一定的经济损失。度。为业主减少风险。同时，业主

6、不需要设立项目机构来实施项目建设中２．６多头管理的管理。此外，建设期内业主不投入资金，只需监督ＢＴ承包商在规定由于ＢＴ项目参建单位多，因此各单位间内、外部的沟通与协调工的时间内移交合格项目即可，节省了大量人力、物力。同时，业主只有作就尤为重要关键，并且直接影响了项目是否顺利实施。面对如此众在项目交工验收合格后才开始进行资金支付，这样也大大减少了建设多的业务和信息，如果不具备完善的沟通协调方式、得当的沟通协调方期的融资风险。法，极易导致内部工作的混乱和相关外部关系的失调。如长平高速公２ＢＴ管理模式的缺点路项目，监理和检测单位需要面对建设单位ＢＴ项

7、目公司的管理，还需２．１ＢＴ承包方缺乏相应的组织管理体制及工程总体筹划能力面对业主的管理，上报文件需两方都报，日常管理中两方的规章制度都工程建设项目包括立项、设计、施工、运营四个阶段。国内工程ＢＴ要遵守。承包企业基本都是由施工企业发展而来，在施工领域有丰富的经验和２．７ＢＴ项目公司总体筹划上投入不足大量的管理人员，但在前期工作及后续专项验收等方面，即项目立项审在工程建设的实施过程，ＢＴ投资方惯性思维下首先考虑投入与效批、施工准备期各种监测监理委托工作，各种专项评估、设计和后续水益问题，对各种制约工程关键控制点重要性意识不强、认识不足，不肯保、环

8、保、档案等专项验收及其管理方面，包括人员、经验、管理体制等投入怕造成浪费，方法措施不力，往往影响工程项目的实施进度。方面都不能满足需求。首先是人员经验