民事司法调解制度存在问题和其解决路径

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1、民事司法调解制度存在问题和其解决路径　　【摘要】我国司法调解经历了从“着重调解”到“调判结合”，再到“调解优先”的发展历程。解决当前我国民事司法调解制度弊端，需要我们对民事司法调解在诉讼中的地位进行准确定位，建立单独的人民法院民事调解程序，通过加强监督制约规制法院的职权主义，构建民事司法调解和诉讼外调解机制，构建多元的法官绩效考评体系。【关键词】司法调解审判工作问题解决路径人民法院主持下的民事司法调解，具有合理性、权威性、专业性等特点，我国通过对民事司法调解的积极探索，目前已经形成了“调解优先”的氛围，各级法院高度重

2、视对民事案件的司法调解，有效促进了社会和谐稳定。党的十八大报告指出，要完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。为此，我们必须对司法民事调解的现状进行分析，总结其优势和存在问题，让司法调解这一“东方经验”在我国审判工作中焕发出更加耀眼的光彩。人民法院主持下的民事司法调解具有现实合理性11民事司法调解，是指民事纠纷案件各方当事人在人民法院的主持下，对民事纠纷案件所争议的权利义务关系进行协商处理，如果当事人通过协商达成一致，人民法院下达《调解书》予以确认，案件纠纷就此结

3、束，而如果当事人通过协商后未能达成一致意见，则案件进入下一步的审判程序。在民事纠纷案件进入审判程序之前，实际上当事人均会进行一定的协商处理，在协商未能达成一致的情况下才会将纠纷诉至人民法院。但是，法院在受理案件之后，仍然可以对案件进行调解，此时的司法调解和双方当事人之间的自行协商在性质上完全不同，因为已经加入了人民法院这一第三方的参与，法院主持下的调解，自然需要经过当事人的同意，法院也充分尊重当事人对自己权利的处分意见，而在调解未能成功之时，仍然有法院的判决作为纠纷终结的最后保障。所以，法院主持下的民事司法调解兼顾了

4、诉讼和调解两者的优势，是一种行之有效的矛盾纠纷解决机制，具有现实的合理性。人民法院主持下的司法调解充分尊重当事人的意愿，是在遵循当事人意思自治原则下进行的。当事人之间的民事矛盾纠纷通过司法调解得以解决，可以避免司法判决非赢即输而导致当事人之间矛盾激化、关系僵化的问题。司法调解有利于促进社会成员之间的长期合作，有利于促进社会和谐稳定，并且能够提升司法效率，节约我国当前十分有限的司法资源，是一种值得倡导的纠纷解决机制。换句话说，司法调解是在当事人自愿的基础上进行的，是一种在目前已经存在的调解优势的基础上对司法公正性进行了

5、强化的纠纷解决机制。11同当事人之间的协商、人民调解、行政调解不同，司法调解具有司法的性质，适用司法的标准，所以，法院的民事司法调解比其他调解更具程序性。同时，司法调解是在法院的主持下进行的司法活动，具有众多的法官职业群体作为专业人才保障，从而对应有的司法调解的合法性予以保证。司法调解虽然是在法院的主持下进行，但法官并不居于主导地位，当事人对是否同意调解、如何处置自己的权利均完全具有决定权，这就对应有的司法调解的公正性得到保证，有利于实现司法保障公平正义的根本目的。民事司法调解这一“东方经验”在近些年来越发凸显其制度

6、优势、价值优势。在目前我国司法实践过程中，法院的民事司法调解是处理纠纷矛盾的主要方式之一，具有其自身重要和独特的价值，受到了全国各级人民法院的青睐和人民群众的好评。司法调解在我国具有悠久的历史，被广大人民群众所喜闻乐见，符合人们对“和谐”的追求。同时，人民法院通过调解方式结案较为灵活、简便，有利于切实提升司法效益，节约本来就十分有限的司法资源。更为重要的是，调解结案的方式有利于实现“案结事了人和”的目的，能够最大程度上避免当事人之间的冲突，有利于修复当事人之间已经遭到破坏的关系，也有利于案件的执行，缓解长期困扰人民法

7、院的执行难问题，能够促进社会和谐。我国法院民事司法调解制度的发展历程11我国法院民事司法调解工作经历了一个从“着重调解”、“调判结合”，再到“调解优先”的积极探索的过程。“着重调解”的阶段。1982年到1991年，是我国强调“着重调解”的阶段。在此阶段当中，调解在司法诉讼活动中得到高度重视，但是没有将调解作为民事司法诉讼的必经程序予以强制性规定。1982年，我国颁布了《民事诉讼法（试行）》，把原来规定的“调解为主”修改为“着重调解”，并且将此作为司法审判机关开展民事诉讼活动的基本原则。所谓“着重调解”原则，也就是人民

8、法院开展民事司法审判活动应该着重进行调解，能够调解的案件应该在查明事实、分清是非的基础上主持调解，从而力促案件当事人达成调解协议、互让互谅，以此实现人与人之间关系的和谐。11“调判并重”的阶段。1991年到2000年，是我国强调“调判并重”的阶段。在此阶段中，我国重新修订后的《民事诉讼法》对于调解的规定发生了重大改变。1991年，我国颁布施行了