高校财务管理研究.pdf

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1、高校财务管理研究口文蔚明(南京市农业科学研究所，江苏南京210046)÷摘要：在高等院校教育经费来瓣日益多元化的背最下，高校财务管理如何适应市嘞经济的要求是高校面临的重走课题。本文针对目前高校财务管理申存在的问题，分析其成固，提出解决高校财务管理中存在问题的对蓑，以曼好地加强高校财务管理，确保高校能以独立法人的地位筹措资金，统筹合理地使用资金，提高资金的使用效益，推动高等教育事业的健康发展。2羲关键词：高校财务管理问题建议对策，，随着社会主义ff『场经济体制的逐步建立，岛等学校已由过去单一的教学、科研单位，逐渐转变为教学、科研、技术开发、技术

2、咨询服务和生产经营各项活动并举的法人单位。高校的教育经费来源IF在从以政府拨款为主，向政策性收费、生产经营等多渠道筹措教育经费的格局转变。受1999年高校扩招的影响，高校生源迅速增加，并且每年都以一定比例增长，根据教育部统计数据，仅2009年普通本专科招生达1179-85万人，比上年增加75．63万人，增长了6．85％，研究生11586万人，比上年增加11．2万人，增长了10．7％。随着高校巾的本科教学水平评估的建设，要求各参评高校教学要达标，在扩招及评估的双重压力下，各大高校都广泛筹资，大兴土木，但资金从何来?国家的财政拨款是有限的，高校在

3、此情况F，不得不借助银行信贷等金融工具支持，给高校带来了巨大财政的压力，也产生了相应的财务风险。高等学校作为准公共组织，具有准公共性和非营利性，一旦出现财务风险，严重的社会影响迫使政府不得不帮助高校走出财务困境，从而决定了他不会成为最终的风险承担着，最后的风险只能由政府买单。如果不能控制和解决好高校财务风险问题，将会弱化高校财务管理的职能，还会使国家公共财政承受风险。可见，高校财务管理工作是高校核心工作之一，对高校的经济费用有很大的影响。对高校财务管理问题的现状及存在的不足予以分析，实现高校财务管理的优化，无疑具有重要的现实意义。o管理观察·

4、2们2年4月下旬刊1，我国高校财务管理研究现状关于非营利组织的财务管理，欧美等西方发达国家已成为一门相对独立的学科，但往我国属于薄弱环节，相关财务管理研究尚处于探索阶段。在我国，财务管理在企业得到重视，投入产出分析得以大力推广。但在高校鲜为实施。高等学校的财务管理包括预算管理、收入管理、支出管理、结余及分配管理、资产管理、负债管理、专用基金管理、财务清算、财务报告与分析、财务监督等内容。20世纪90年代以来，我国高校体制在逐渐改革，顺应我国社会主义市场经济的建立和完善．我国现阶段高校的财务逐渐承担起多渠道筹措教育经费和合理安排使用各种资金的重

5、任。高校的财务管理已逐渐引起相关专家的重视。像理论界与实务界主要从增加教育投入、提高办学效益、重视教育成本核算等方面展开研究。对于高校的师牛比例、教育经费投入、教育经费生均占用量，教学仪器设备生均占有量、罔书生均占有量等数据进行研究对比，从而根据经济学的边际效用原理，确定能产生最大经济效益与社会效益的晟佳办学规模，2．我国高校财务管理的问题及成园随着我国社会宅义市场经济体制的建立和完善及教育体制改革的不断深化，我国高等教育从原来的由政府直接管理的办学模式正向由政府宏观管理、学校面向社会自主办学模式过渡及转变。逐步建立了依靠法律、政策、经济、服

6、务和监督等方式管理学校的运行机制。高等教育也从“教育福利’，车专变为“教育产业”。高校韵经济活动也发生了很大的变化，发展成为以教育资金为主渠道，以从属于教育资金的生产经营资金为辅的两种资金运动。筹资渠道的多元化，高等院校的财务管理也由原来的“重核算，轻管理”转变为“重核算，重管理”。国家明确规定高等教育是非国民义务教育，实行了由国家和个人共同分担高等教育费用的新体制，各高等院校根据本地区的经济发展状况逐渐提高收费标准，同时国家为了确保少数困难学生能顺利完成学业，实施了奖学金、助学金和学生贷款等配套政策。一系列的改革措施，赋予高等院校能以独立的

7、法人地位，依法多种渠道筹集高等教育办学经费，在使用资金方而拥有更大的自主权，充分调动了高校的办学积极性，使得高校能够把提高办学效益同其自身利益有机结合起来，挖掘潜力，合理组织收入，努力节约开支，加强财务管理，有效地促进了我国高等教育事业的快速发展。2．1我田『苛校财务管理的问题2．1．1预算管理不科学·编制方法落后，缺乏必要的论证过程目前大部分院校采用增鼍调整预算的编制方法，编制预算时只是简单地按上年基数再加一定的比例调整。这种方法虽简便易行，可以保证各项事业的基本维持，但年年基数加增长，使校内各单位基数大的多得，基数小的少得，而且实际执行中

8、只能增不能减，导致单位之间的苦乐不均，又不利于合理控制支出。·预算效力缺乏权威性，约柬力不强追加预算一般是依据单位报告、领导批示等方法来确定。至于项目的必要性、轻重