我国高校财务管理风险分析及控制研究.pdf

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1、第22卷第4期教育财会研究2011年8月V01．22No．4STUDIES0FnNANCEANDACCOUNTINGINEDUCAⅡONAug．2011我国高校财务管理风险分析及控制研究张兵杨雅斯(南京农业大学计财处，江苏南京210095)[摘要】近几年来，随着我国高等教育事业的改革和发展，高校进入了超常规发展、大规模举债办学的阶段。高校贷款规模的扩张，管理制度的滞后，伴随而来的是高校财务风险的日渐凸显。本文对高校在新环境下财务管理存在的主要风险及其成因进行分析，同时针对三种不同的风险提出有效的控制措施，从而促使高校的和谐稳定可持续发展。[关键词]财务

2、风险；风险成因；风险控制自1999年以来，我国高校开始了大规模的“扩资、收益分配等各项财务活动给财务成果带来的不招”，高等学校办学规模日益扩大，由于教育经费投确定性。高校作为非营利性事业单位，从其性质看，入远跟不上学校发展速度，高校开始利用多渠道、多财务风险更接近于狭义的财务风险概念，其现状突形式筹集办学资金，举债兴教已成为许多高校弥补出表现为以下三个方面：资金缺口的重要途径。与此同时，高校财务管理工‘(一)债务风险作也面临着更加复杂多变的局面，财务风险问题越随着高校扩招和办学规模日益扩大，办学条件来越凸显出来，成为制约我国高校及高等教育的可和教育发展

3、之间的矛盾也越来越大。在经费紧缺的持续健康发展的重要因素。如何加强高校财务管情况下，部分高校积极利用银行贷款改善办学条件，理，最大限度地控制财务风险，已成为目前高校发展解决了学校发展过程中的实际困难。但高等教育事过程中急需解决的问题。业是社会公益性事业，而非营利性组织，高等学校的非盈利性质从根本上决定了高成本、有偿性的贷款一、高等学校财务风险的基本现状及主资金只能作为高校多渠道筹措办学经费的必要补要成因充。一旦学校收人来源出现状况，不能偿还到期贷财务风险是指在一定时期内，由于经济活动中款，由此产生的还贷压力势必影响学校的持续稳定各种不确定因素影响，财务

4、收益与预期收益发生偏和协调发展。离，造成了蒙受损失的机会和可能。通常对财务风高校债务风险成因主要体现在：险有广义和狭义之分：广义的财务风险是指组织在1．高校举债过度财务活动中，由于内外部环境及各种无法控制的因中国社科院的研究报告显示，中国几乎所有的素影响在一定时期内企业的实际财务收益与预期财公办高校都有贷款，许多高校为了加快发展速度，搞务收益发生偏离，从而蒙受损失的可能性，是风险的形象工程，忽视了自身的偿债能力，对投资项目、偿货币化表现；狭义的财务风险是指企业的筹资、投债能力和还贷计划等没有进行充分认证，盲目向银[收稿日期]2011—07—17[基金项

5、目]本文为江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“高校财务管理体制创新研究”阶段性成果，项目编号09SJA630002。41行贷款，给学校留下沉重的债务。现在大多数高校财务状况在进行中长期平衡的过程中的失衡现象，出现的财务风险都是由于高额的银行债务引起有效也就是一个高校经费收支在中长期内不平衡，收不支付能力不足。抵支。高校作为事业单位，不会出现企业资不抵债2．经费来源渠道有限，对银行贷款的偿还能力的状况，但是其流动资金可能短缺，可能出现没有资不足金用于日常开支的现象。随着高校的自身发展需高校作为国有公办的事业单位，经费主要来源求，高校资金需求与财政拨款间缺

6、口逐渐加大。很于三个方面：一是靠国家和地方财政拨款，二是靠自多高校没有做到开源节流，一旦财政拨款花费殆尽，己所收取的学生学杂费，三是对外提供服务而取得以高校这样的纯支出型事业单位，并不具备企业的的收人，如办班收入、科研收人和实体收入。财政拨利润补偿和资金循环功能，就会出现流动资金短缺、款只能维持学校经常性开支，难有较大结余。校产、日常开支无以维系等现象。科研成果转让收入非常有限，且许多科研经费是专导致高校财务状况失衡的原因主要有：款专用，即使有节余，也不能用于还贷。高校收入真1．筹资渠道单一正能用于还贷的是学费收入，但这一渠道还受国家许多高校对财政拨款

7、仍有着较强的依赖性，收宏观调控，经费来源渠道也是单一的。因此，目前高入渠道比较单一。尽管高校财政拨款的绝对额仍在校的经费收入除去维持日常支出后，只剩小部分来增长，但随着招生规模的扩大，以及高等教育成本的偿还高额的银行贷款利息，对于偿还贷款本金则显上升，大学的财政状况并没有好转，在学校的各种支得更加困难。出日趋增加的情况下，如果仅仅依赖财政拨款，难免(二)投资风险会发生流动资金周转上的困难，导致财务状况总体高校对外投资是指高校利用货币资金、实物、无失衡。形资产等对校办企业和其他单位进行的投资。高校2．支出控制不力对外投资风险主要是校办产业的风险。其初衷是

8、通其主要表现为财务支出缺乏有效的制度规范，过资产的有效利用，促进科研成果尽快转化为生产高等学校