当前我国高校基建面临的风险及控制

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1、当前我国高校基建面临的风险及控制　　摘要：随着我国高等教育事业的发展，基建规模越来越大，高校基建管理进入风险管理阶段。当前高校基建面临的风险主要有外部和内部资金风险，出现风险的原因有对基建风险认识不到位、高校发展规模定位不科学、高校领导班子责权利定位不科学、基建内部控制机制不完善等。控制高校基建风险必须要树立风险管理理念，采取有效措施，确保高校基建活动顺利进行。　　关键词：高校基建；风险；控制　　　　Abstract:entofhighereducation,thescaleofinfrastructureconstructioninuniversitieshasbeelarg

2、er,themanagementofanagement.Atpresent,therisksthatinfrastructureconstructionisfacingarecapitalrisksbothexternalandinternal.Thecausesfortherisksareinefficientknoent,ambiguityofrightsandresponsibilitiesoftheleadinggroupandimperfectcontrollingmechanism.Thebuildingoftheconceptofriskmanagementise

3、ssentialtoriskcontrolofuniversityinfrastructureconstruction.usttakeeffectivemeasurestoensuresmoothprogressoftheinfrastructureconstruction.　　Key.　　2.基建风险控制的具体措施　　①建立有效的高校组织架构。首先，完善党委领导下的校长负责制。在当前教育体制形势下，理顺党委与校长的关系、分清党委与校长的职责将是高校建立有效的组织架构的基础。其次，重新定位合理的组织结构，这既是现代高校制度的要求，也是实行科学财务控制、风险管理的前提。高校内部控

4、制机构在组织结构中的定位问题必须重新思考，财务管理部门应由校长直接领导，内部审计部门应由党委领导并向党委汇报工作，保证控制机构的独立性和权威性，同时建立和健全教职工、学生、家长代表大会等在学校决策、执行与监督中的民主参与制度。再次，实现有效的授权和职责分工控制。根据学校经济活动的需要分设不同的部门和机构，并通过工作分析和岗位设计，明确每一部门及每一岗位应承担的责任和工作范围，分别给予相应的授权，保证不相容职务相分离，同时必须定期检查、监督并建立考核体系，防止越权行为的发生。　　②选择合适的基建项目管理模式。高校工程项目建设以前所未有的速度蓬勃发展，同时项目管理模式也往往令基建部

5、门无所适从。鉴于工程项目的固有特点——单一性和一次性，且投资巨大，选择合理和高效的项目管理模式成为项目成败的关键之一。高校基建管理部门在选择管理模式时，应遵循一些普遍适用的原则，如决策科学化、民主化；确保有力实施质量、资金、工期三大目标控制；充分考虑项目基建部门自身的技术力量与管理能力；合理分析资金来源与构成及其他一些能保证各方利益的原则等。要通过重点分析目前国内外通行的几种项目管理模式，分析它们的结构设置，总结概括出项目管理模式选择的一般原则。根据拟建项目的类别、投资规模、工期和质量要求和基建部门自身能力特点等，然后遵照这些原则，使得基建管理部门较易掌握选择管理模式的方法。　

6、　3.重点进行高校资金风险的控制　　①多渠道筹措教育资金，包括：争取社会捐赠和科研经费、加强产学研合作、推行学生助学贷款制度。高校争取用最低的资金成本和财务风险筹集到最大的可供使用的资金将是解决高等学校发展的资金“瓶颈”问题，也是降低贷款风险的重要举措。中国教育部官员透露，教育部部属学校中有一个高校欠交学费上亿元，欠交学费几百万、上千万的学校很多［9］。高校应当积极推行国家助学贷款的工作，一方面保证贫困生接受学习的机会，另一方面解决贫困生拖欠学费的问题，以便及时收缴学费，减轻学校的办学压力。　　②节约教育资源。第一，要树立教育成本观念。在市场经济条件下，高校要使有限的教育资源获

7、得最大的效益，就应当确立教育成本观念，讲求成本管理，加强成本核算，杜绝资源浪费、资产闲置、公物私用、职务消费等不良现象和行为，提高投入产出效益。第二，实现校际资源共享。院校之间可以基建人才流动、基建管理系统、基建咨询服务等方面共享来降低成本。第三，削减费用。削减费用是降低成本的最简单的办法。第四，实行基建管理流程再造。删除多余的、不能增加价值的步骤、程序，组合某些部门和岗位，以达到提高效率、降低成本的目的。第五，通过社会化实现基建部分职能外包。基建管理采用社会化的办法运营，以达到回避风险的效