高校财务管理研究

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1、摘要：木文主要阐述高校财务管理屮存在的主耍问题及原因分析，高校财务管理改革措施等问题。关键词：高校；财务；管理；问题；措施随着上世纪90年代末大学的大量扩招，高校获得资金来源的途径更多，现在高校管理，尤其是财务管理上出现的问题也更多，怎样管好和用好这些钱，是整个社会都很关注的事情。因此，有必要对目前我国高校财务管理问题进行深入研究和探讨。1高校财务管理屮出现的主要问题及原因分析1.1高校财务管理存在制度缺陷。我国高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享

2、经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。对于高校而言，国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力,但并不承担具体的受托贲任，导致资源缺乏有效的管理和监秤。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化高校财务管理的功能。1.2财务监粋休制不完善。由于学校经济活动相对不太复杂，多年来经济活动的深层次监督缺乏力度,有的甚至听任经济事项的自生自灭，并H对市场经济引起人们思想的变化和影响校园经济秩序的复杂状况又缺乏研究对策，加之一般高校都没有内部审计部门，许多高校财务监督

3、的职能止逐渐萎缩退化。在财务监督方法上，有的仅限于对会计原始凭证的审核把关，对各种专项投资等可行性的论证不充分就肓目上马，有的高校对工程的施工过程缺乏必要的跟踪监督。1.3预算管理体制不健全。部分高校预算管理存在诸多问题：一是财政布置的部门预算与学校内部综介预算无论是编制时间还是编制范围都不一致。二是在对预算的执行上，没有有效的跟踪、分析和评价制度，对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析，对资金的使用效益也难以止确、完整地评价。1.4高校财务管理缺乏系统的评价指标，财务分析薄弱。在市场经济体制卜•，随着高等教冇改革的逐渐深化，高校白主办学

4、的法人地位得到加强，也加快了高校融入社会的进程，同时，财务风险不断加大，财务分析、财务决策己越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管高校财务会计制度统一了核算口径、提供了一些财务分析指标，但分析指标的计算口径不恰当，财务分析指标不健全、资料的不完整，如财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容。1.5资产管理观念淡薄，资金管理效益较低。由于高校属于全额拨款事业单位，教冇经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对其成本进行核算，从而使人们认为它是一种消费性资产，只注重需求，不注重效益：（1）在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单•按开支标准支出，

5、不注重资金的使用效益。（2）融资筹资意识较差。大部分高校，只注重向财政耍经费和向学生收费，经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者所忽视。（3）在货币资金管理方面，只注重对现金的一般口常管理，而对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成木等财务管理工作重视不够，造成资金闲置或不足，资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。1.6对科研经费和部门创收分成疏于管理,改变专项经费川途。11前对于科研经费和部门创收,各学校核算方法不尽一致，有

6、的学校对到账资金全部作收入入账，对部门应得的分成作支出列支后或挂记往來、或记入专用基金、或以部门存款的名义转存结算屮心;有的学校只将学校应得分成记作收入，对部门分成宜接挂记往来或不在学校反映，因此学校的决算报表不能反映这部分科研经费和部门创收款收支全貌。2高校财务管理改革措施2.1建立和完善高校财务分析指标体系，加强财务分析能力。现行高校财务分析指标体系中除了一些计算口径值得商榷之外，可补充一些必要的分析指标如：（1）反映高校内部各单位资源配置与利用效率的指标。高校内部各单位的资源占用包括•:各小位无偿占用学校的土地、房屋、设备资源；各单位耗费的

7、人员经费、公用经费和公共条件费等。高校内部各单位的贡献包括经济贡献和社会贡献。经济贡献上要指内部各单位争取经费创造收入的能力，社会贡献包括教学成果和科研成果。资源利川效率可川投入产出比率来表示，公式为：投入产出比率=（经济贡献+社会贡献）/资源占用X100%o投入产出比率越高，说明内部单位的资源利川效率越人。（2）从整体上反映高校资金使用情况的指标。具体地说，通过反映报告期（月、季、年）现金流入量、现金流出量及现金流入流出比的指标，使高校决策层从整体上（不仅是教学、科研方面，也包括基建、经营等全面的财务收支）了解和掌握报告期累计的现金流入量、现金

8、流出量及现金流入流出比的指标（这里的现金是指现金及其等价物）。（3）反映办学社会效益的指标。办学社会效益主要通过教学成果和科研成果來反映