如何做好建设工程跟踪审计的经济警察.pdf

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1、工程管理如何做好建设工程跟踪审计的经济警察沈家峰(昆明博扬工程造价咨询有限公司袁云南昆明650200)摘要院开展工程建设项目审计的目的是通过审计促进被审计单位改进和加强工程全过程管理袁堵塞管理漏洞袁避免损失浪费袁提高资金使用效果袁同时客观公正地评价工程建设决策者尧执行者的经济责任履行情况袁进而评价工程建设项目的经济效益和社会效益遥关键词院工程跟踪审计的意义曰跟踪审计问题曰方法中图分类号院F284;F239.63文献标识码院A文章编号院1674要3024渊2015冤01要39要02引言济效果的目的遥有些工程发包单位

2、不按正常规定进行招标袁而是私下搞野暗箱冶操作袁向投标单位索要回扣尧好处费曰还有的工程工程由于建设周期长尧投资金额大尧涉及单位多尧情况复杂在招标前野设局冶袁招标中野演戏冶袁进行串标尧陪标尧买标尧漏标等曰等特点袁过程控制非常困难遥因此袁要加强工程的跟踪审计工作遥有的建设单位甚至采取指令发包尧人情标尧招标变议标尧规避招跟踪审计是工程的过程控制袁对其施工过程发现的问题给予及投标等假招标形式袁实现由指定投标人中标的违法目的遥时解决袁保证工程资金的安全遥2.4工程建设项目的舞弊行为更加隐蔽1什么是工程跟踪审计工程建设项目可能

3、存在的舞弊手段多种多样袁如建设方人员利用工作职务之便获取信息在材料采购尧合同订立中收受回工程跟踪审计又称同步审计袁是指审计人员按照基本建设扣尧佣金等商业贿赂行为曰建设方为了处理不正当费用袁内部管程序袁逐步开展对工程项目绩效建设前工作的审计袁在建期工作理层相互串通或建设方与施工方之间串通签定虚假合同袁编制的审计和竣工后工作的审计等相关工作袁并实现从以资金为主虚假预决算资料并购买发票套取现金袁使内部控制形同虚设曰还线转移到以项目建设为主线的审计重心转移遥对于建设单位来有的工程长期不结算袁以工程支出之名列支不合规支出袁

4、工程效说袁由于造价审计只是审核单项尧单位工程的合同造价袁一个建益难以保证等等遥设项目的总的支出是由很多单项尧单位工程组成的袁而且还有很多支出比如前期开发费用尧工程管理杂费等是不需要造价审计袁3做好跟踪审计工作的方法所以还要有一个竣工财务决算审计袁就是将造价工程师审定袁和3.1建设前期阶段未经造价工程师审核所有支出加在一起袁审查其是否有不合理为保证跟踪审计合理尧规范尧有序袁要从熟悉建设项目的基支出袁是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等袁来确定本情况入手袁做好审前准备遥一是了解并掌握建设项目的基本情一个建设项目

5、的总的造价遥这由注册会计师完成遥跟踪审计是对况袁包括项目土地征迁尧建设依据尧建设规模尧建设主要内容尧资建设项目开展绩效审计的一种有效方式袁其特点是审计提前介金来源及筹集等曰二是收集与建设项目有关的资料袁包括技术资入袁全过程跟踪监督袁能及时发现问题袁及早纠正问题袁节约政府料和审计法规等方面遥要针对建设项目的特征袁明确具体审计目资金和规范项目管理遥作用表现在院淤引进跟踪审计是基建管理标袁细化审计内容袁确定审计重点袁控制审计风险遥一是成立审计转型和职能转变的需要遥于引进跟踪审计有利于弥补工程监理组袁根据建设项目的规模尧

6、业主级别等确定相应层次的审计项目对投资控制管理不足的缺陷袁同时对工程监理形成一定程度的负责人袁配备相应的工程技术人员和财务审计人员曰二是确定跟牵制遥盂引进跟踪审计有利于弥补事后审计对前期情况不清楚踪审计的野跟踪点冶袁根据建设项目的特征袁确定决策尧设计尧招投的缺陷遥但不管什么建设项目袁必须具备一定的规模才需要审标尧土地征迁尧施工尧工程决算等阶段跟踪点遥决策失误是最大的计袁比如你为政府机关搭建一个简易车棚袁造价1000元袁这就不浪费袁跟踪审计工作的主要目的之一就是为政府的宏观决策提需要审计遥供参考意见袁当好谋士遥此阶

7、段主要是抓好建设项目设计文件的2工程跟踪审计存在的问题审计和资金来源及其落实情况的审计袁重点是调查可行性研究的审核批准是否符合基本建设程序遥2.1工程物资管理3.2招投标阶段由于开工后3个月左右才介入工程审计袁审计人员对大多淤审查项目是否进行了招标,是否有肢解项目违规回避招标数材料尧工程设备的详细情况都不是非常清楚袁只能针对部分重的行为遥于审核工程招投标文件袁重点是对招标文件中合同主要点物资做抽审遥对于该项目工程物资实际使用情况是否和施工条款尧工程量清单的编制质量和精确度尧工程结算原则等内容进设计尧竣工图纸相符很

8、难做出判断袁对工程建设过程中物资入行审计遥盂全过程参与工程招标遥对于招标文件主要审查其招标库尧保管尧出库尧退库等环节缺乏有效的监督遥范围是否完整曰文字表达是否准确曰评标办法是否科学曰程序是2.2工程建设项目审计目前缺少系统尧完整的评价标准体否合法曰甲供材规格尧型号尧质量等级等是否符合工程要求袁价格系是否合理曰对乙供材的质量尧价格等要求是否明确遥榆审查施工目前在工程建设项目