浅谈如何做好高校建设工程全过程跟踪审计

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1、浅谈如何做好高校建设工程全过程跟踪审摘要：随着我国教育事业的发展，高校基本建设投资与建设规模不断扩大，涉及工程审计的工作量和难度也随之加大，建设工程按照原来的方法只进行竣工结算审计，已经不能达到审计预期效果。所以，要开展基建工程全过程审计工作。Abstract:WiththedevelopmentofChina，seducation,theuniversitycapitalconstruetioninvestmentandconstructionscaleisexpandingandworkloadanddif

2、ficultyinvolvingengineeringauditalsowillincrease,toconductsettlementandauditbyusingoriginalmethodshasnotreachedauditexpectedresults・Therefore,weshouldcarryouttheauditworkofthewholeprocessofinfrastructureprojects.关键词：高校；建设工程；跟踪审计Keywords：collegesanduniversiti

3、es；constructionprojects；trackingaudit中图分类号：TU722文献标识码：A文章编号：1006-4311(2013)03-0063-020引言所谓全过程跟踪审计就是对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。通过审计，对有效控制并真实反映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建设等起到了积极的作用。为了加强建设工程管理、控制工程造价、提高资金使用效益，国家教育部早在2

4、007年就根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第4号）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）的有关规定，下发了教财[2007]29号《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》文件，以便进一步加强和规范建设工程的全过程审计。做好建设工程全过程跟踪审计，应在不同的阶段抓住工作的重点，具体来讲，应从以下五方面进行。1项目立项及可行性研究阶段这一阶段主要检查建设工程项目立项的决策程序是否合规，决策之前是否经过多方案的比较、优化以及检查对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术的论证是否充分，

5、可行性研究报告编制的依据是否真实，项目建成后的经济、社会效益的分析是否客观、真实，同时要审核项目投资估算，为学校立项决策提供参考。2设计阶段这一阶段审核工程设计对建设项目是否全面规划，是否清晰描述实施意图，设计质量和深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，是否实施了优化设计和限额设计，施工图预算是否超过概算等问题。还有设计招标文件内容的完整性，招标程序的合规、合法性；审核设计合同主体的合法性，收费的合理性，责、权、利及违约条款的完整性和合理性，并要强调对低劣设计质量的索赔问题。3工程招投标阶段这一阶段是整个

6、全过程跟踪审计的重中之重。它应该包括招标文件、工程量清单和拦标价、招标答疑文件、招投标程序等审核。审核招标文件时，注意招标文件内容的完整性、严密性，重点审核计价依据、价款结算与调整办法、合同主要拟订条款；审核工程量清单和拦标价时，把握好工程量的计算是否准确，清单项目描述是否准确，是否存在明显漏项,拦标价是否预先控制、价格水平是否合理；审核招标答疑文件时，应看文件内容表述是否准确、完整；检查招投标程序的执行时，查看招投标程序的执行是否与国家相关法律、法规及招标文件中明确的程序相符。4施工阶段这一阶段它将为最后的竣

7、工结算打下良好的基础。施工阶段应做好施工合同、主要隐蔽工程鉴证跟踪及工程验收、检查主要材料及设备的招标采购工作及工程材料的价格咨询、工程进度款、设计变更和工程签证、审核索赔费用等六方面的工作。首先，对于施工合同的审核主要审核合同主体的合法性、合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。对于隐蔽工程，现场跟踪人员主要采取抽查的形式进行监督与鉴证，并做好相关跟踪记录。对于结算时容易产生分歧的隐蔽工程，如土方工程、路基工程、拆除工程等，应重点跟踪。其

8、次，在材料采购时，应注意审核甲方直接釆购或甲控乙供的大宗材料、设备是否按规定组织招标，资格预审、入围名单确定以及招标程序是否合规、合法；审核招投标文件及甲方直接采购的合同；对于非招标确定的甲控乙供工程材料，根据工程管理部门的书面要求，按照学校确定的品牌、规格，提供价格方面的咨询意见。再次，对于工程进度款主要审核所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符，计量计价方式及支付办法是否与合同